《交通强国江苏方案》正式发布

4月16日，江苏省政府在南京召开“交通强国江苏方案”新闻发布会，会上发布了中共江苏省委、江苏省人民政府印发的《交通强国江苏方案》。

江苏位于“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略叠加区，经济开放程度高、城镇化程度高、社会文明程度高，以约占全国1%的国土面积、6%的人口创造了全国10%的经济总量。

经过多年努力，江苏各种运输方式齐全，综合交通网络更加完善。2019年10月，交通运输部将江苏列入交通强国建设全国第一批13个试点单位，并要求科学制定和完善试点实施方案。

此次印发的《交通强国江苏方案》充分体现江苏特色，是指导江苏未来30年交通运输发展的纲领性文件。有四个方面特点，概括起来是“12345810”：

明确了交通强省建设的总体要求

总体要求包括一个总目标、两个阶段、三个定位、四个一流和五个价值取向。

“1”是把握一个总目标。即建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强省。

“2”是明确两个阶段。第一个阶段是到2035年，基本建成交通强省，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。交通运输总体发展水平进入世界先进行列。构建“三网两圈”，“三网”即拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。“两圈”即构建“高品质出行圈”，基本实现一日联通全球，半日通达全国，2小时畅行江苏全省，各设区市1.5小时抵达南京；构建“高效快货物流圈”，基本实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。第二个阶段是到本世纪中叶，全面高质量建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强省。交通运输总体发展水平进入世界前列。全面服务和保障社会主义现代化强省建设，人民享有美好交通服务。

“3”是明确三个定位。在交通强国建设中打造先行区，率先在国内建成现代化综合交通体系；在“强富美高”新江苏建设中当好先行军，以交通运输的率先发展服务国家战略实施，支撑引领江苏高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要；在全面深化交通领域改革中勇做探路者，积极探索交通运输体制机制改革、管理模式及科技创新，提升交通运输发展质量和效率。

“4”是实现“四个一流”。即打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。“四个一流”既是八大重点任务的目标导向，也是交通强省建设的重要路径。

“5”是体现五个价值取向。构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。安全即交通运输安全达到国际先进水平。便捷即交通基础设施网络便捷化程度居世界前列。高效即交通客货运输高效链接全国、全球。绿色即交通运输绿色发展水平达到世界先进水平。经济即交通运输发展经济惠民、市场环境优良、物流总费用低。

明确了交通强省建设的重点任务

“8”是八大重点任务。交通强省建设围绕高质量打造现代化综合交通运输体系，在基础设施、客货运输、绿色安全、智慧创新、行业管理等方面提出了八大重点任务。

一是构建高质量的综合交通网络体系。统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，率先建成现代化高质量综合立体交通网络。加快铁路建设，打造“轨道上的江苏”，到2035年，高快速铁路达到5000公里以上，货运铁路达到1700公里以上。强化机场统筹，增强机场群功能，打造轨道上的“机场群”；到2035年，南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位；加快通用机场建设，实现15分钟航程覆盖全省域。加快过江通道建设，促进跨江融合发展，到2035年，已建和在建长江过江通道达到36座，长江两岸相邻县（市、区）实现直连快通。完善公路网络，提升路网服务水平，到2035年，全面建成6600公里以上的“十五射六纵十横”高速公路网；推进“四好农村路”建设，到2035年，重点中心镇、特色小镇通二级及以上公路，进村入户覆盖率明显提升。加强港口航道建设，发挥水运优势，到2035年，建成“两纵五横”干线航道网，高等级航道总里程3600公里以上；港口综合通过能力22.5亿吨，集装箱通过能力2500万标箱以上。强化枢纽体系，建设立体交通枢纽，到2035年，基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。

二是构建高效率的货运服务体系。提升海运实力，强化东向国际运输。完善铁路建设，加强西向运输能力。提升航空货运功能，引领产业升级。调整运输结构，提高绿色货运比重，促进沿海产业转移，打造苏北物流金三角。发展现代物流，加强配送网络建设。

三是构建高品质的客运服务体系。提升航空客运服务，拓展国际国内直达航线。以轨道为重点，打造城际客运网络，提高南京都市圈、苏锡常都市圈等城市群内轨道交通通勤化水平。践行公交优先理念，提升城市公交吸引力，加强城市交通拥堵综合治理。创新客运服务，提升客运出行体验。

四是构建高水平的绿色交通体系。促进资源集约循环利用。强化节能减排和污染防治。推进生态保护，打造交通绿色廊道。提升绿色发展保障能力。

五是构建高标准的平安交通体系。完善制度体系，全面落实安全责任。筑牢防控体系，提升交通安全水平。加强安全教育，提升从业人员安全素质。强化应急体系，提升救援处置能力。强化执法监管，从严治超。

六是构建高水准的智慧交通体系。加快数字化发展，提升基础设施建管养运效率。加强信息融合，提升客货运输效率。

七是构建高层次的创新发展体系。加强研发应用，提升交通科技水平。培育产业新动能，促进交通产业发展。强化创新主体，推动创新能力建设。推进标准化工作，促进行业提档升级。

八是构建高效能的交通治理体系。优化行政职能，深化体制机制改革。加强法治建设，构建一体化交通运输市场。深化改革创新，提升自主发展能力。推进文化建设，营造良好发展氛围。加强国际合作，提升江苏交通世界影响力。

打造交通强国建设江苏十大样板

“10”是江苏十大样板。《江苏方案》提出在基础设施、交通治理、运输服务等全领域全方位先行先试，努力打造江苏十大样板，为交通强国建设做好试点示范。

具体为：一是打造“一带一路”的交通标杆示范项目样板，重点建设连霍新亚欧陆海联运通道；二是打造长江经济带运输结构调整样板，重点发展公铁水、海江河联运；三是打造航运特色鲜明的大运河文化带样板，重点建设京杭大运河绿色航运示范区；四是打造综合交通运输改革发展样板，重点构建统筹协同的规划、建设、管理体制机制。五是打造枢纽经济发展样板，重点以优化重大枢纽布局推动产业发展；六是打造交通引领城市群发展样板，重点建设沿江城市群多层次轨道网；七是打造交通服务乡村振兴样板，重点建立“农村公路+”发展模式；八是打造创新驱动发展样板，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革；九是打造平安交通发展样板，重点实施科技兴安工程；十是打造交通品质工程样板，重点提升“十年路面百年桥”品牌优势。

提出了交通强省建设的保障措施

为确保《江苏方案》顺利实施，江苏将强化部门协同、上下联动、军地互动，加强组织保障。实施“人才强交”战略，加强人才保障。加强财政资金、用地用海等要素保障，加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预控。

下一步，江苏将围绕《江苏方案》明确的目标任务，进一步细化分解，编制好规划、制定好措施、实施好重大工程项目。高质量编制《江苏省综合立体交通网规划（2021-2050年）》，谋划好全省综合立体交通网布局。高起点推进“十四五”规划编制工作，进一步体现战略性、提高科学性、加强协调性。

高效率推进基础设施建设，进一步加快重大项目前期工作步伐，确保北沿江高铁、沪苏湖铁路、江阴第二过江通道等项目如期开工。进一步加快扬镇宁马铁路、宁宣铁路、张皋过江通道、南京禄口机场三期等重大项目前期工作。全面推进苏南沿江城际铁路、宁淮城际铁路以及常泰、龙潭长江大桥等在建重点项目。

围绕江苏十大样板，江苏将争取用3年的时间全力打造一批先行先试典型样板，形成在全国可复制、可推广的经验和成果。2020年围绕重大项目、重大工程、重大政策、重大改革四个方面，全省重点打造28个样板亮点，年内形成一批具有江苏特色的初步成果。