扩大新基建投资 推进制造业“强链工程”

疫情“黑天鹅”突如其来，对制造业造成巨大冲击。作为制造业重镇，佛山将如何应对冲击，推动制造业复苏？

近日，佛山市工业和信息化局局长刘铭恩接受南方日报专访时表示，新冠肺炎疫情给制造业带来较大冲击，但得益于疫情防控应对措施得当有效，佛山工业基础扎实、工业门类齐全，加上民营企业比重大且抗风险能力较强等因素，疫情影响正在逐步减弱。

刘铭恩透露，第二季度是工业企业复工复产的关键时期，佛山将加强政策扶持和暖企服务，推动工业企业全面满产达产，努力实现经济恢复性增长。

刘铭恩表示，接下来将摸底产业链情况，推进制造业“强链工程”，同时抢抓新基建机遇，加快5G建设和推广应用，推进工业园区信息基础设施改造提升，优化布局数据中心等云计算基础设施，着力构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

撰文：林东云 叶洁纯

稳中有进

规上工业企业员工返岗率超96%

南方日报：这次疫情给经济发展带来了冲击。目前佛山工业企业主要受到了哪些冲击？呈现怎样的特点？

刘铭恩：总体来看，这次疫情对佛山制造业造成一定冲击，和去年同期对比来看，今年一季度工业经济发展不太乐观。从行业来看，纺织服装、建材、装备制造业和汽车行业受到的冲击比较明显。比如，纺织服装行业受出口影响比较大；汽车行业主要是受产业链协同和消费需求影响。

但是疫情对佛山市制造业的影响在逐步减弱。今年1—4月，全市规模以上工业增加值同比下降3.9%，较1—3月收窄4.4个百分点。这主要得益于三个因素：一是疫情防控应对措施得当有效；二是佛山工业基础扎实，工业门类齐全；三是佛山民营企业比重大，反应迅速，抗风险能力较强。

接下来，我们将按照市委、市政府的工作部署，严格落实中央、省和市关于“六稳”“六保”工作部署要求，努力推动全市工业经济实现平稳发展。我们相信，随着疫情得到有效控制，佛山市制造业回暖的势头将进一步巩固。

南方日报：在疫情防控常态化条件下，工信局是如何推动工业经济复苏的？

刘铭恩：截至目前，佛山市工业企业复工复产保持了稳中有进、持续向好的良好态势。早在2月26日，全市7000多家规模以上工业企业已100%复工复产，4月底规上工业企业员工返岗率超96%，重点企业产能利用率也普遍达到九成以上。

为了推动工业企业顺利复工复产，佛山工信局主要做了三个方面的工作：

一是完善工作机制，压实工作责任。佛山是全省较早成立由市委、市政府主要领导任组长的复工复产领导小组的城市。根据职能，佛山工信局会同市发改、人社、应急管理等部门实施分片分区负责，建立市、区、镇三级联动机制，分层压实包干监管责任。我们积极开展企业复工复产专项督查，推动各区会同镇（街）建立了规上工业企业联络员制度，各镇（街）建立领导挂钩驻点，干部下沉配合村居书记统筹负责的工作制度，把规下企业纳入网格管理。

二是出台扶持政策，支持企业共渡难关。2月初，佛山工信局牵头制定了《积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关十条政策意见》，并协调相关部门出台实施细则，为企业复工复产提供要素保障。

三是开展企业“暖春行动”，切实帮助企业解决难题。“暖春行动”是佛山一直长期坚持的服务企业的重大活动。2020年的“暖春行动”与推动企业有序复工复产紧密结合，市四套班子领导深入到企业，和企业家面对面交流，了解企业情况、解决企业问题。

技改逆势增长

制造业回暖势头将进一步巩固

南方日报：统计数据显示，佛山今年一季度工业技改投资增长20.8%，表现亮眼。工业技改的增长动力主要来自哪里？

刘铭恩：今年1—4月，佛山市完成工业技术改造投资110.28亿元，同比增长17.8%，总量居珠三角九市第一，增速居珠三角九市第二。工业技改投资高位增长，反映出企业对投资预期向好、对未来发展充满了信心。工业技改增长动力主要来自三个方面：

一是工业技改新政策逐步释放红利。我们去年8月制定出台了《佛山市工业企业技术改造固定资产投资奖补实施方案（2019—2021年）》，从今年一季度开始，新政策红利逐步释放。另外，今年3月出台了《推动企业扩产转产疫情防控物资和开发公共卫生健康新产品的实施方案》，让企业更有信心，继续加大投资扩大生产。

二是工业项目加快建设，带动技改投资增长。疫情发生以来，全市工信系统在做好疫情防控的前提下，建立市、区、镇（街）三级工业投资包干联系制度，对工业投资项目进行清单化管理，逐个项目抓落实。同时，狠抓工业项目的技改备案和制造业重大项目的跟踪服务。目前，佛山市纳入2020年省制造业重大项目库的投资10亿元以上制造业重大项目复工率达到100%。

三是企业为满足市场需求激发了内生增长动力。5G基建、工业互联网等新型基础设施建设，在线教育、远程医疗等新业态和疫情防控相关产业迎来了更快发展期。特别是生物医药等行业实现逆势增长，这促使企业不断加大投资、扩大生产，满足市场需求。

企业要较快实现转型升级，技改是最直接的手段。现阶段是企业通过技术改造实现智能化，从而进一步提升质量档次，更有效控制成本的契机，企业也普遍认识到技术改造的必要性。

南方日报：工业技改投资后续是否还能保持高速增长？

刘铭恩：一季度工业技改投资高位增长，反映出企业对投资预期向好、对未来发展充满了信心。但是当前内外部经济形势复杂多变，国内消费市场还处在缓慢恢复状态，加上国外疫情正处在暴发期，未来工业技改投资增长面临较大不确定性。接下来，我们将继续采取有力措施，强化市区联动，全力抓好技改新政策落地生效和项目建设，努力完成全年工业技改投资目标任务。

布局新基建

着力引进一批优质产业项目

南方日报：目前看来，疫情短期内还无法结束。在这种情况下，接下来在助力佛山企业实现疫情下的突围上，佛山工信局还有哪些计划？

刘铭恩：第二季度是工业企业复工复产的关键时期，佛山工信局将根据一季度情况查找短板，加强政策扶持和援企服务，推动工业企业全面满产达产，努力实现经济恢复性增长。

一是抓好系列惠企政策落地见效。疫情期间，国家和省市出台了一系列支持企业共渡难关的惠企政策，接下来我们将把这些惠企政策和实施细则分门别类，编印成册，并通过佛山“政企通”“扶持通”平台迅速推送给企业，加快奖补资金使用进度，提高资金使用效益，充分释放政策效力。

二是继续支持大中小企业协同发展。重点抓好“小升规”工作，落实企业挂点联系制度，对后备企业进行网格化精准服务管理，并继续执行省、市奖励政策，本年度拟落实4.6亿元对新升规工业企业进行奖励扶持，提高工业企业的升规积极性和主动性。大力发展专精特新中小企业，同时，加快培育大型骨干企业，培育千亿级产业生态主导型企业，培育更多过超百亿、五十亿的制造业领军企业，培育壮大根植性和竞争力强的制造业企业群。

三是抓好工业投资稳增长。制造业是佛山经济的压舱石，佛山工业稳，经济就稳。接下来将重点抓好工业企业技术改造固定资产投资普惠性奖补政策落地，增强企业投资信心，引导企业加大技改投入。抓好新基建机遇，加强顶层设计，准备出台推动工业互联网发展新政策，培育本地工业互联网服务商，引进工业互联网行业龙头，全力推动5G产业链、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息网络基础设施建设，抓好5G智慧杆示范工程和信息消费示范城市建设，丰富5G场景应用，有效扩大新基建投资。狠抓招商引资工作，着力引进一批优质产业项目，带动工业投资和工业技术改造投资平稳增长。

另外，产业链的问题是当前面临的比较严重的问题。在推动制造业高质量发展的“六大工程”中，其中一个就是“强链工程”，接下来要摸清产业链的核心问题。目前佛山工信局正对佛山一些主要产业和产业链存在的问题进行调研，摸清楚核心零部件生产分布，采取针对性措施解决卡脖子环节，同时要通过摸底产业链，搭建产销平台，打通产销信息网络。(本文来自南方新闻网)