地方债发行再迎高峰 基建投资“弹药”充足

财政部8月4日公布数据显示，截至7月底，新增专项债券发行22661亿元，完成全年计划的60.4%，年内尚余近1.5万亿元额度待用。专家预计，8月地方债将再迎发行高峰，规模或近万亿。其中，大量专项债资金将投向基础设施，加快“新基建”等领域建设。

基建项目加速开工

据兴业证券统计，截至7月中旬，基建项目累计申报23.21万亿元，同比增长超八成。其中，电力项目4.19万亿元，交通项目6.8万亿元，水利项目12.19万亿元。

从反映基础设施状况的“晴雨表”挖掘机销量数据来看，投资回升态势正在显现。国家统计局投资司司长彭永涛表示，与投资高度相关的工程机械产品产销两旺，上半年挖掘、铲土运输机械和混凝土机械产量同比高速增长，挖掘机销量持续走高。先行指标的明显改善，预示投资有望保持回升势头。

国家发改委政策研究室主任、新闻发言人袁达此前表示，将加大对重点领域和重点工程项目建设支持力度，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量。用好地方政府专项债券，推动专项债券资金尽快落实到具体项目。

地方债发行将放量

从融资端来看，地方政府债券，尤其是专项债券发行迎高峰，将为基建投资带来更多资金。

财政部8月4日公布数据显示，截至7月底，今年累计发行地方债37586亿元，其中，新增债券28290亿元，新增专项债券发行22661亿元，完成全年计划（37500亿元）的60.4%。

财政部日前印发《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》要求，对近期下达及后续拟下达的新增专项债券，与抗疫特别国债、一般债券统筹把握发行节奏，妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作，确保专项债券有序稳妥发行，力争在10月底前发行完毕。

国金证券固定收益首席分析师周岳表示，根据今年地方债限额，截至7月底，尚有4171亿元新增一般债和14839亿元新增专项债将要发行。地方债发行将在8至10月放量，月均规模超6000亿元。

业内人士表示，10月起部分地区气候条件不适合一些项目开工，因此要尽快见效，发行进度可能会提前，8、9月将成为地方债发行又一高峰。

中信建投证券宏观固收首席分析师黄文涛预计，8月地方债发行将放量，结合往年月度发行规律，规模或超1.1万亿元。

投向基建民生领域

地方债发行放量，尤其是专项债放量，将为基建投资提供大量资金。东方金诚首席宏观分析师王青表示，今年新增专项债和特别国债合计比去年多增2.6万亿元，发行集中在二三季度。资金拨付和使用将主要集中在下半年，将为后续支出发力打开空间。预计下半年专项债计入的政府性基金支出将实现更快增长。

从投向来看，财政部此前公布，已发行的2.24万亿元新增专项债券，全部用于重大基础设施和民生服务领域。其中，用于交通基础设施、市政和产业园区，以及教育、医疗、养老等民生服务领域1.86万亿元，占83%。此外，各地积极安排专项债券资金支持“两新一重”、公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等重点领域，共计约安排9000亿元以上。

中诚信国际研报认为，年内专项债资金投向将结合宏观需求变化进一步优化，加快“新基建”领域建设，并持续扩大投资范围。

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