公路医生:改变旧思路、助力新基建 ——6台“修路王”落户江宁开发区

2020年1月17日，国家商务部公布2019年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，江宁开发区在全国219家国家级经开区位列第七位，在强手如林的前十强中实现新进位。

新闻发布会上，商务部多次点名表扬江宁开发区，特别强调园区城市治理考核名列前茅，城市品质持续提升，不但被工信部评为全国首批“绿色生态园区”，也获批“国家级生态工业示范园区”称号。

江宁开发区为何能在经济下行态势下逆势增长进位？为何能做到经济发展与生态建设并驾齐驱、携手同进？笔者从经历的一件普通事情可一窥全貌，发现原来强者自有其恒强的原因。

江宁开发区距市中心仅7公里，是南京主城发展的核心区域。地貌多变、有山有水有湖泊；路况复杂，市政道路、城市快速路、桥梁、隧道分布其间。园区道路管养压力巨大。据统计目前市政设施养护范围内共有135条道路，全长210公里，其中车行道480万平方米，人行道70万平方米，桥梁9.72万平米，隧道（含地下过街通道）3500平米。

为体现公平、合规，开发区以往一直采用依托现有入库养护单位清单，每月随机摇号产生日常应急队伍进行市政道路养护任务。但由于入库门槛低，入库企业多，摇号选中概率也低，加之队伍水平参差有别、每月更替，养护质量难以保持一贯性、连续性。这种看似公平合理的市政道路养护方式，实则是以降低养护质量和效率为代价，对管理部门和人民群众可谓是一种隐性损害。管理方支付的费用得不到良好的养护品质，人民群众也不能保证享受到快捷、舒适的道路体验。

因此，江宁经济开发区国土规划建设局，积极转变思想，响应国家关于大力推进新基建的号召，结合先期道路护栏管养市场化试点的良好效果。推出一个适应开发区城市发展精细化管理的需要，推进市政设施管养的市场化开发方案。具体是将管养区域分成个六片区，通过政府采购的形式落实6家专业队伍，负责日常管养工作，每支队伍采购服务期为三年，合同一年一签，根据当年的考核评比结果决定下一年是否继续合作。

这种以市场经济理论为指导，辅以科学合理、职责明确、调控有力的市政管理体制和标准规范，会形成有序的市场竞争格局，构建“社会化服务、公平化竞争、产业化发展、标准化作业”市政管养运行模式；真正实现管干分离、重心下移、市场运作，全面提高市政设施养护服务质量、管理水平和经费使用效益。因此，颇受上级主管部门的关注。

市政设施管养的市场化难点不在于价格的高低，而在于质量的管控！江宁开发区国土规划建设局以质量管控结果为抓手，倒推达到目标的要素和手段，反向检查投标单位的技术力量和设备配置情况，将其作为投标响应条件，既保证了最终市政道路管养效果，也将一部分怀有“打一枪换一个地方”目的的“游击队”屏蔽在正常投标单位外，减少投标噪音产生，节约招投标费用，提高招标效率。

技术力量有国家标准和行业资质来保证，相对而言方便考核。而设备配置的评判难度就大许多。对市面上的品质高低良莠不齐的各类道路养护设备，管理部门虽是见多识广，使用单位也是烂熟于胸、精明于脑，但常常也是“乱花渐欲迷人眼”，莫衷一是！于是乎一系列严格而细致的设备选型方案登场。

多家计划参与投标的单位，针对招标要求中机械设备的需求开始对设备供应商进行了解与考察，同时从生产制造实地考察，到施工现场实际演示；从产品售后服务响应，到施工技术体系支撑进行考察、比对，考察国内外养护设备十数款，最终经过一场漫长而严格的考核，“公路医生”的PM390沥青路面热再生修补车，从众多备选养护设备中脱颖而出。围绕着“紧凑化设计、低噪音设计、一体化设计、人性化设计、智能化设计”，5大设计理念造就出一台使用者和管理者都满意的“修路王”，间歇式热辐射加热器墙，确保加热温度、深度，满足市政施工要求，保证高质量的热修补，避免弱接缝。同级别最大旋转加热料仓，精准控制出料质量与问对，保证大面积、长时间、远距离的应急抢修任务始终“不掉链”。

江宁经济开发区国土规划建设局，积极转变思想，响应国家推进新基建号召和供给侧结构性改革的切实需要，6台“修路王”落户江宁开发区,助力江宁开发区 “新基建”，为生态、绿色、高效的营商环境继续建功立业。