发改委喊话下半年基建：一批重大项目及早开工播报

进入8月，又到了基建传统淡季，钢铁行业在炎夏中却感受到了汹涌寒意。

“目前钢铁行业进入全行业亏损，亏到何时还看不到头、何种程度还不见底。”敬业集团董事长李赶坡此前的讲话掀开了行业的冰山一角。

近期中国钢铁工业协会会员大会上，中钢协执行会长何文波也表示，钢铁所面对的局势极为复杂，挑战是前所未有的，亏损面目前还在逐渐扩大。

据了解，钢铁产业链供应链受影响较大，下游主要用钢行业多项指标同比负增长，由此拖累钢铁行业大幅下行。

国家统计局数据显示，7月，中国粗钢日均产量262.68万吨，环比下降13.1%；生铁日均产量227.39万吨，环比下降11.3%；钢材日均产量342.71万吨，环比下降13.2%。与此相对应，二季度螺纹钢现货价格累计下跌818.4元/吨，尤其在6月中下旬，累计下跌518.2元/吨，创下近7个月价格新低。

钢铁行业的低迷，源于楼市的波动。

华泰证券首席经济学家易峘告诉《华夏时报》记者，受7月停贷、断贷事件的影响，当前地产及其产业链的资本开支受到较大制约，市场主体信心也有一定波动。

不过，楼市虽然疲弱，基建却仍保持一定增速。

8月16日，国家发改委召开8月例行新闻发布会上表示，1-7月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。其中7月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。

“当前，稳增长迫切需要稳投资。”中国人民大学经济学院教授杨瑞龙在CMF宏观论坛上表示。

按照计划，当前，今年第三批专项债券准备项目清单已筛选形成，三季度基建将进一步加码。在政策推动下，预计下半年基建投资增速将进一步提升，推动经济运行在合理区间。

金融支持加码

单从钢铁来看，整个行业形势略有些焦灼。

“从全国生铁、粗钢和钢材日均产量来看，7月份全国粗钢日产已经创出了近三年以来同期水平的最低值。从重点大中型钢铁企业日均产量来看，大中型钢铁生产企业的产能释放已经明显受限，表明大中型钢铁企业亏损的局面有所加剧。”兰格钢铁研究中心副主任葛昕分析表示。

特别是当前，正遇上传统需求淡季，北方高温，南方多雨，各地工程进度放缓，钢材市场需求大幅降低。

与此相对应，当前，房地产投资持续处在下降通道。杨瑞龙表示，1-7月份同比增长率为-6.4%，也就是下降6.4%，销售面积同比增长率-23%。据了解，销售面积从今年以来4月份之后累计增长率都在-20%左右，没有出现普遍改善的情况。

在行业内人士看来，今年下半年的政策关键是如何纾困房地产市场。

“当前，关注焦点在金融风险传导以及保交楼有多大的压力，信心如何重塑等一系列的问题。如果真的要保金融风险底线，也可能需要进一步大力增加政策力度。”易峘表示。

在他看来，地产相关的问题，成了除了疫情之外的三季度主要矛盾。从实体经济的上游到下游到服务，还有金融整个传导链条上，资产负债表呈现收缩的态势，风险偏好开始下降。

不过，当前金融支持已经开始加码。

为解决重大项目资本金到位难等问题，人民银行近期支持开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金。自7月下旬开启首笔投放以来，截至8月15日，农发行已完成185.44亿元资金投放，国开行则完成268.31元规模的资金投放，合计至少116个项目受益。

不仅如此，今年以来，国家发展改革委会同有关方面扎实推动“十四五”规划102项重大工程实施，加快地方政府专项债券发行使用，加快中央预算内投资下达和使用进度。

资本金及时到位是项目开工建设的必要条件。

当前，地方政府专项债发行已基本完成，专项债资金已经基本就位。

发改委固定资产投资司司长罗国三表示，近期，国家发改委组织地方报送了第三批专项债券项目，目前已筛选形成准备项目清单反馈地方，同时抄送财政部、人民银行、审计署，加快中央预算内投资下达和使用进度。

“截至目前，102项重大工程有序推进，进展顺利，3.45万亿元专项债券额度已经基本发行完毕。三季度，国家发改委加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。”罗国三表示。

重点项目加速落地

在杨瑞龙看来，当前扩大内需的突破口在于基建，加快重点项目落地迫在眉睫。

值得注意的是，当前的基建投资呈现出了行业分化的态势，其中，水利、公共设施管理业的增速领跑，但“铁公机”有所放缓。1-7月交通运输增速为4.2%，较前值下降0.4%。不过，水利、环境和公共设施管理业增速较快，近期各级财政频频拨款用于防汛，或导致水利管理业投资增速明显上升；而市政建设是本轮基建投资的重点，因此公共设施管理业的投资增速也较高。

按照发改委工作安排，下半年，将扎实推进投资项目前期工作，加强资金、用地、用能等要素保障，加大项目前期工作和建设实施推进力度，用好政策性开发性金融工具，争取形成更多实物工作量，努力保持全年投资稳定增长。

“国家发改委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。同时，扎实推进投资项目前期工作。协调有关方面，加快办理各项审批手续，做好开工前各项准备工作，推动一批重大项目及早开工建设，尽快形成实物工作量。”罗国三表示。

同时，将加快地方政府专项债券发行使用，用好用足政策性开发性金融工具，积极推进符合条件的民营企业REITs项目发行上市。

据了解，去年6月，首批基础设施REITs项目正式上市。

罗国三介绍，一年来，国家发改委严把项目质量关，在首批推荐10个项目后，又陆续向证监会推荐了10个项目，包括深圳人才安居集团、厦门安居集团、北京保障房中心等三个保障性安居工程项目。目前，还有6个项目正在开展委托评估，近20个较成熟的项目正在加快推进。此外，国家发改委对意向项目加强辅导，培育潜在市场，处于辅导期的项目超过80个。(本文来自华夏时报)