网格发力 还“净”于民 连徐支队第五大队打响桥下堆积物清理攻坚战

新华报业网讯 高速公路桥梁横贯沿线村镇，桥下空间隐蔽、宽敞，遮风挡雨，受到了沿线企业和群众的“青睐”,常常被非法占用。为进一步加强高速公路路域环境整治，加强辖区桥梁安全管控，江苏省交通综合执法局连徐支队第五大队（以下简称“第五大队”）借助网格化管理，联合属地政府城管、养护等管理单位集中开展桥下空间堆积物专项清理行动，依法查处违法侵占高速公路桥下空间行为，保护人民生命财产安全和桥梁安全。

有序摸排，细查寻根堵源头。组织联合养管单位对辖区高速桥下空间进行拉网式排查，并统计桥下堆积物种类、数量及相关人员信息，制定整治措施、整治期限、整治责任人，详细掌握整治对象及数量情况，形成整治清单；在统计的同时，根据前期排查摸底掌握的实际情况，及时对堆积物所有人及沿线群众宣传相关法律法规，以具体案例告知其利用桥下空间堆放堆积物的危害性，通过“动之以情、晓之以理”的宣传引导，消除群众抵触情绪，增强公路安全保护意识，能够自觉积极配合清理行动。

条块结合，分级管理提合力。如何才能更好地加强桥下空间的清理工作。第五大队积极寻求多方合作力量，落实养护主体责任，条块结合，分级管理。“条”上由经营管理单位养护部门发挥专业优势，对辖区桥梁桥下空间的使用情况开展常态化安全生产风险研判和隐患排查；“块”上由沿线网格单位镇村负责，协助开展桥梁桥下空间使用情况监督，协助履行发现、制止、劝导、报告。

借助网格力量，发函辖区网格部门，请求协助找寻并约谈桥下空间占用当事人；和经营管理单位部门多次沟通、共商治理之策；多方联动，在处理桥梁垃圾、非法构建筑物和长效治理方面形成合力。在结合传统线性流动巡查基础上，以地方行政区划为单位，由两个外勤中队每个网格分别安排1人，并实行A/B岗位制度，施行对班衔接的区域全面性管理。重点突破，科学建网，优化网格设置。小事一格解决，大事全网联动。以镇、村两级为实施主体，辅之职能部门，因地制宜、科学划分，共设置网格16个，严格按照“行业指导、分级管理”、“谁辖段、谁负责”的管理原则，定格、定员、定责、定岗，做到网格边界清晰、职责主体明确、目标任务具体。每个网格管理员努力做到“四知四能”，即：知概况、知动态、知村情、知民意，能走访调查、能宣传发动、能解决问题、能赢得信任。

“先礼后兵”，教育宣传正能量。为争夺桥下空间治理这场“持久战”的主动权，坚持教育与纠违并重的原则，宣传走访到现场，以事实为依据，以法律为准绳，向违法构建筑物当事人宣传讲解《江苏省高速公路条例》等法律法规，进行普法宣传，向其说明在高速公路桥下空间占用的危险性，使其主动配合开展整治工作。持续推进普法宣传走深走实，走村入户向群众发放宣传手册，通过与群众零距离接触，面对面交流，向当地村民普及有关法律法规等，为他们答疑解惑，引导群众自觉树立尊法、学法、守法、用法理念，确保高速公路桥下空间“整洁、有序、安全”。

坚持说理与执法并行，充分结合危害性的案例，开展联合宣传、现场执法、集中整治等活动，执法人员将“讲清事理、讲准法理、讲明道理、讲通情理”这一标准作为转变执法理念的主线，全面推行集叙事、说法、论理相统一的全过程“说理式”执法新模式，结合网格管理，搭建与群众沟通协调的新平台，达到了较好的社会效果，从源头上预防和化解争议。

截至目前，共计出动相关执法车辆人员50余人，车辆机械设备10余辆，共清理约50余平方米易燃物及生活垃圾,建筑材料及建筑垃圾200余平方米，清理僵尸车工程车等10余辆，有效清除了潜在的安全隐患，

定期体检，闭环管理提质效。联合一路三方明确管理工作程序。严格按照法律、法规要求开展桥下空间占用的清理工作。养护管理中心在巡查中发现高速公路桥梁桥下空间和涵洞内有堆积物、搭建设施的，应先通知当事人自行清除，并组织养护力量开展清理；当事人拒不清除或查找不到当事人的，通知辖区养护管理中心代为清除，大队全过程参与。一路三方定期开展联合巡查，建立桥下空间管理档案，每季度召开一次联席会议，通报桥下管理工作阶段性开展情况，总结亮点、查找不足，制定措施，推动桥下空间管理工作向常态化、长效化发展。针对城乡结合位置、镇村集中位置特大桥实行“一桥一策、一桥一档”管理，形成专项工作台账。

长效管理，久久为功，创新“执法+”。第五大队稳扎稳打，围绕“畅、安、舒、美”的工作目标，长效治理形象彰显。充分发挥“党建+业务”深度融合，通过创新“执法+”模式，基于网格化管理，借力科技手段、联合巡查、蓝蓝合作、网格管理、监管清单等举措，长效高效推动解决高速公路桥下空间治理难题。“执法+技防”：针对高速公路桥下空间全封闭管理的特殊性，在车检加步检基础上，利用无人机动态巡查、加长自拍杆静态、视频系统全天候等智慧手段进行长效监管，实现了对高速公路高路堤桥梁、隔音墙外侧、桥梁下隐蔽部位、绿植中空洞等人工难以到达的部位的全面巡查，真正做到了高速公路巡查“无死角”；“执法+蓝蓝合作”：主动对接辖区地方检察院通报桥下空间专项整治情况，通过检察公益诉讼威慑，“交通蓝+检察蓝”联合，形成交通综合执法与检察院桥下空间整治齐抓共管合力。定期联合开展整治“回头看”及普法宣传教育工作，力促沿线地方相关部门按照各自职责强化对高速公路桥下空间的管理，切实形成“1+1＞2”的联合整治放大效应；“执法+网格”：充分发挥“网格化”管理，开展微治理，结合“路政宣传月”“安全生产月”“执法站所开放日”“重大节假日保畅通保安全强服务”等活动，积极开展普法宣传宣讲，群策群力，营造良好的护路氛围；“执法+清单”：基于前期建立的桥梁“一桥一档”档案，全面了解辖区所有桥梁，特别是桥下空间状况，动态补充，各单位实时掌握每个桥下空间建（构）筑物及堆积物的种类、数量、危害等级等内容。从而为每座桥梁建立“分类分级监管”清单，按照轻重缓急，分类制定桥下空间监管方案，按照三个清单要求，前期摸底清、建档立项明、包段责任实、隐患消除快，实现监管闭环管理。

桥下空间路域环境整治与管理是一场持久战，当前辖区高速公路桥下空间治理的长期性、复杂性、反弹性依然存在。面对新问题、新情况，第五大队将不断探索，防微杜渐、持续发力，不断总结工作经验，用心用情守护桥下空间，还“净”于民，确保路域环境整洁，护航驾乘人员出行安全。（通讯员 张先乐）