新九燕山隧道位于延安市宝塔区与甘泉县交界的湫沿山下，全长9383米，是包西铁路最长、地质地形和岩性最复杂，施工条件最恶劣的双线隧道，是在铁道部挂号的重难点控制性工程。一夫当关万夫莫开。此隧不通，包西铁路陕西段通车就是一句空话。
由于隧道近万米，由二十一局三公司第三项目部负责进口段0#、1#斜井施工，第四项目部担负出口段2#、3#斜井施工。尤其是第三项目部，在施工中还克服了被称为“地下立交”的技术难题，下穿既有西延铁路洪市沟二号隧道。
包西铁路12月25日通车是雷打不动的目标。可是就在建设者奋力搏击的关键时刻，2#斜井发生长达31米、高约20米的塌方，在处过程中又发生3次塌方，前后长达半年之久。这样，新九燕山隧道贯通的压力全部就压在了3#斜井。此时，隧道还剩360米。而3#斜井也遇到巨大阻力，掌子面拱部为2米厚红粘土，以下为水平薄层页岩夹砂岩，节理发育，土石分界线有少量涌水，施工中易发生掉块、塌方，为保证施工安全，将初支调整为Ⅰ25B型钢支护。
铁道部工程管理中心曾在延安召开专题会议，针对2#斜井塌方、3#斜井不良地质，制定新的施工方案和整治措施。确定采用三台阶临时仰拱开挖法，拱部环形开挖预留核心土，并采取大拱脚施工等措施；同时施作∮108超前大管棚，间距30CM，尽快施工管棚内钢筋笼并注浆。管棚导向墙采用3榀Ⅰ25B型钢并排设置，在拱脚、墙脚设置4根斜下向∮42锁脚锚杆；待导向墙注浆加固完成后，进行塌方体开挖。
7月29日，2#斜井第三次塌方，二十一局三公司董事长赵春锋立即赶到现场指导，决定由第四项目部全力抢战塌方，第三项目部接手3#斜井。项目部倒排工期，制定了“短进尺，多循环，控制超欠挖”施工方案，并在此基础上，项目部还创新了“3355”工作法。即“开挖3小时，出碴3小时，立拱架和打超前小导管5小时，喷锚5小时”。一个循环16小时，两天可达三个循环。
在施工中，第三项目部严密工序衔接，上道工序与下道工序之间提前准备，展开施工不得超过15分钟。每排炮眼90个，深度控制在2.5米，周边眼间距40厘米，很好地控制了超欠挖，每排炮进尺2米，平均每天进度3米。新九燕山隧道的贯通，为包西铁路按期通车奠定了基础。
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包（头）西（安）铁路是一条以煤运为主、客货兼顾、承东启西、连接南北的快速大通道，是国家“八纵八横”路网主骨架重点建设工程。北起内蒙古包头，途经鄂尔多斯、榆林、延安、渭南至西安，全线长800多公里，总投资209.5亿元。被誉为“钢铁秦直道”。北接京包线、包兰线、神朔线、侯西线和太中银线，南连包柳、西康线、陇海线，东连西南线。它的建成运营，对提升陕北、蒙西等西部经济圈经济活力，尤其对延安经济发展有十分重要的战略意义。
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