国有企业改革的步伐太慢了-工程机械动态-中国路面机械网

2007-08-17 02:38:45

        在刚刚结束的中国机械工业联合会二届二次会员代表大会上，记者听到企业最多的呼声是："国有企业改革的步伐太慢了！"
                剪不断理还乱
        中国正在从计划经济向市场经济转型，而作为计划经济时代的产物，国有企业仍然背负着过多的包袱在步履艰难地前行。国有企业改革的口号已经喊了多年，但对很多企业来说，主辅分离至今还是剪不断、理还乱的一团乱麻。
　　中国第一汽车集团公司2004年的汽车年产量突破了百万辆，销售收入达到1336亿元，但利润率只有2%～3%。谈到2005年企业面临的形势，该集团公司副总经济师刘振范使用了"严酷"这样的措辞。他说，与2004年相比，2005年企业利润有可能下降50%～60%。
　　何以如此？一方面，是由于原材料价格居高不下，汽车行业的暴利时代已经结束；另一方面，是由于包括美国、日本在内的国际九大汽车巨头都已成功地进入了中国，使市场竞争更加白热化。然而更重要的原因是面对强大的竞争对手，国内企业不能轻装上阵。"喊了多年的主辅分离，到现在也没有剥离。"刘振范介绍说，"除了没有火葬厂，企业什么都有。"他说，一汽有退休职工6万人，还有退养职工3万人。如此之大的包袱，让企业苦不堪言。据说国家今年要在一汽搞股份制改革试点，但企业的盘子比较大，牵一发而动全身，改革的难度可想而知。对此，刘振范呼吁政府加速国企改制，那种企业报亏100万元很容易，而改制报批100万元很困难的现象不能再继续下去了。
　　显而易见，对很多国企来说，办社会的现象并没有得到根本改观，或者说根本没有改观。一位企业家表示，在计划经济时代企业做了很多政府让做的事情，现在搞市场经济了，很多该政府做的事情还给企业做，企业不拖垮才怪？
　　据记者了解，一些地方政府在制定国有企业主辅分离的方案时，往往有一个三年过渡期。在这个三年过渡期中，企业仍然需要向已经分离出去的辅业提供数额巨大的资金支持。对此，徐州工程机械集团有限公司董事长王民认为，国家应该拿出一笔钱，在企业主辅分离时把辅业一揽子拿过去，让企业真正成为"财源"。
　　相比之下，央企主辅分离的进度似乎要快一些。例如中国第二重型机械集团公司过去有职工2.03万人，现在已经减少到1.2万人，然而他们的一个经验是严格控制新增员工。
　　据介绍，中国第二重型机械集团公司今年的销售收入计划30亿元，今后每年增长的目标10亿元，到2007年销售收入可以达到50亿元。
                          大有大的难处
       与中小企业相比，行业排头企业渴望改革的愿望更加强烈，国有企业改革到了最关键的时刻。
　　与中小企业相比，国有大中型企业的改革相对比较滞后，特别是在产权改革方面至今没有大的突破。
　　王民对此感触颇深："徐工集团规模很大，人也很多，市场占有率也比较高，但是和跨国公司相比，徐工的发展还是初级阶段。"2004年在江苏召开的一个座谈会上，温家宝总理与王民有过一次对话。王民说："在工程机械这个领域里卡特比勒是研究生水平，小松是本科生水平，大宇是专科生水平，徐工是高中生水平，是正在准备参加高考的应届高中毕业生。"温家宝总理鼓励王民说："希望你这个高中生达到博士生水平"。
　　王民认为，在WTO的背景下，像徐工这样的国有企业要达到温总理所期望的"博士生水平"，那么从现在起就应该充分利用国外的各种资源，构建一个多元化的产权结构。工程机械是一个完全竞争性的行业，不论企业在这个行业中处于什么位置，政府都应该用开放的眼光支持企业选择自己的发展道路。谈到将来的徐工，王民强调了两点，一是注册地址在中国，二是要打出自己的品牌。他说，2005年是国有企业改革改制的一个很关键时刻。
　　大连冰山集团有限公司总经理穆传江表示，股份制是公有制的主要形式，投资主体多元化也早就定了，但现在越改越慢越被动。他说："国有企业改革改制喊了多少年了，实际上一步都没走。国有企业改革要积极稳妥，关键是得动起来；一动不动，还谈什么积极稳妥？只剩下一堆烂账放在那里了。"谈到引进战略合作伙伴，穆传江说："市场本身是有风险的。搞好了，轻描淡写说一句你工作有成绩；搞不好，你就变成国有资产流失了。"他举了这样一个例子，大连冰山准备在国外买一个企业，有人就提出是不是管理层想把这个钱转出去这样的置疑。
　　很显然，由于在国有大中型企业改革改制问题上有很多清规戒律，有很多条条框框，面对日益明显的"冰棍效应"，企业家普遍感到一种难以言状的压抑。是壮志未酬身先死，还是英雄无用武之地？
　　记者在采访中却注意到这样一种现象：很多国有企业都由过去的工厂摇身一变成了现在的国有独资公司了，企业有董事会而无股份制，仍然是国有股一股独大。记者注意到，在一家国有企业2004年的职代会报告中，写进了"集团公司正在研究成立职工参股的投资公司"这样一段话，当记者就今年企业的产权改革会不会有实质性的进展这一问题提出询问时，得到的回答却是"现在我们已经不敢这样写了"。
　　何以至此？正如一汽刘振范所言，国有企业改革的动力快没有了。这就好像一个人在黑夜里盼天亮似的，如果天总不亮，他就不再相信天会亮了。
                 花花轿子人抬人
       在政府与企业的关系上，出现了耐人寻味的"围城"现象，没有政府的支持，国企的改革寸步难行。
　　我们听到、看到过很多著名企业家在国企改革的过程中借势和借力的故事。向谁借势或者借力呢？今年第二次当选为CCTV中国经济年度人物的TCL集团股份有限公司总经理李东生，在企业改制的过程中就通过向政府借势和借力，成功地实施了著名的"阿波罗登月计划"。作为TCL集团股份有限公司的第三大股东，李东生本人持股144521730股，持股比例5.59%。
　　然而，各地市场化程度不同，借势和借力不是说借就可以借到的。该借不借，或者不该借的时候硬给借了，结果就是政府里有势和有力的人很生气，后果很严重。
　　值得注意的是，由于产权结构不同，在政府与企业的关系上，出现了耐人寻味的"围城"现象：一方面是国有企业与政府貌合神离，另一方面是民营企业与政府开始"热恋"。
　　一位国有企业的高管告诉记者，现在民营企业与政府的关系很密切。他分析说，因为政府可以制定政策，政府占有很多的资源，政府的协调能力很强。同样，没有政府的支持，国企的改革寸步难行。国有企业的改革改制，不但不会弱化国有企业与政府的关系，反而有可能使这种关系变得比改革改制前更密切。
　　2005年是改革年。确切地说，是改革攻坚年。改革的五项任务之一就是推进国有企业的改革。而首当其冲的是政府职能转变，政府不再把国有企业看作是政府的附属物。所以然者何？因为中国的部门利益太厉害了。有的政府部门借口防止国有资产流失而延缓了国有企业改革的步伐。殊不知，国有企业如果不改革改制，通常国有资产流失的速度比人们想像的要快得多。所以政府角色的转变，是推进国有企业改革的关键。
　　成败与否，在此一举。

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