拖延补偿款“尘埃落定” 西互一级公路建设复工

　　青海新闻网讯 西宁至互助一级公路是省会西宁通往湟中、湟源、平安、大通、互助等周边地区的高等级公路网雏形中的重要一条，然而自这条高等级公路开工后，施工多次受阻，直接影响到项目建设总工期的按期完成。由于受阻的地段中一段还牵涉到今年环青海湖国际公路自行车赛的路段，问题如不能及时解决，不仅无法保证西互公路按期完工，还将直接影响到我省的重大赛事。截至记者发稿时，影响施工的补偿款已经落实到位，工地已经开始恢复施工，但牵涉到环湖赛的路段所遇问题依然没有解决。

　　西宁至互助一级公路开工兴建于2004年5月11日，计划总投资4.2亿元、全长29.2公里。起点位于西宁市东郊平西高速公路韵家口互通立交进出口与西宁市互助路及民和东路交叉处，止于互助土族自治县威远镇。这条路是我省两横三纵三条公路网主骨架的重要组成部分，对提升西宁市城市品位、带动区域经济发展有着极其重要的意义。但由于村民阻挠，使得原本应该于今年9月15日路基工程合同工期完工的西互一级公路A、B合同段按期完工成为天方夜谭。

　　西互高速公路A、B合同段K0＋800至K1＋450的挖方路段上有一座小山，根据设计方案，公路需要对山体开挖后穿过山体。因此山顶的西宁市城东区韵家口镇韵家口村11户村民的耕地共二十多亩被征用。进入施工后，有8户村民在这处小山山顶上阻挠施工长达十余月。为了阻挠施工，有几户村民还曾在此处搭建起帐篷，并多次与施工方发生冲突。

　　记者4月11日在西互公路施工现场看到，原本在开到小山上挖土的大型挖掘机已经停止施工，整个施工现场布满了厚厚的浮土。到了山顶，记者看到有二十余名村民堵住山顶通道。村民王老太告诉记者，她已是花甲之年，却要每天走上几里路，踏着这些浮土爬上山顶。王老太有些无奈又有些幽默地告诉记者，因为拿不到钱，她们已经在大半年中每天重复这项“运动”，每天早上8点就开始到此“站岗”。连今年过年都是扎着帐篷在小山顶上过的年。在现场，记者听到村民反映最大的就是村委会老是承诺明天就解决补偿款，但是补助的钱却一直没有兑现。

　　据现场村民介绍，为了解决这一问题，韵家口村委会与村民签订了付款协议并承诺十五日内兑现，至今村委会并没有按协议给村民付款。记者从村民纳守明在现场提供的2005年1月10日韵家口村委会与纳守明等8户村民签订的“西互一级公路占用耕地补偿协议”上看到，韵家口村委会在协议上承诺付给纳守明等8户村民耕地补偿费每亩两万元，并追加补偿青苗补偿费每亩1090元。协议中还清楚地写明，自签订之日起计算，在15日内（即1月25日前），韵家口村委会将以上所说两项费用全部付清。最后还注明一句：“逾期不付款，韵家口村委会责任自负。”

　　施工方遭损失

　　记者在采访施工方中铁十四局党委书记郭清玉时，看到他的眼睛已经布满血丝，为了使施工顺利进行，他也是几乎每天去现场“站岗”，苦口婆心劝说阻挠施工的村民，请韵家口村委会有关领导出面，但收效甚微。据他介绍，由于村民的执意阻挠，使得施工单位的三十多辆工程机械不得不在现场“待岗”，全面停用，每天的直接经济损失达近万元。而更让施工单位着急上火的是这一青海省的重点交通建设项目不能按期完工。在过去的十余个月中，施工任务完成进度还不到30％，郭清玉颇为无奈地告诉记者，目前所遭遇到的情况不仅意味着在未来5个月时间内，施工方必须完成根本不可能完成的70％的施工任务，还意味着施工方将有可能支付相应的赔付资金。郭清玉告诉记者，就在一切僵持不下的时候，西宁市政府于4月8日出面协调给施工方带来了希望。据了解，在西宁市政府的督促下，韵家口村委会承诺要在4月11日下午前将补偿款及时打到村民的存折上。然而到了4月11日下午，郭清玉又不得不再次爬上小山顶和这些村民共同“站岗”，因为没有拿到钱的村民仍旧不肯撤离。记者4月12日再度和郭清玉取得联系时得知，他依旧在施工现场和村民共同“站岗”。

　　据青海省高等级公路建设管理局有关人士介绍，西互一级公路各参建单位已于今年3月中旬全部进场准备复工。其中大部分施工单位已经投入生产施工，但由中铁十四局承建的A合同段和陕西明泰工程建设公司承建的B合同段却因为村民阻挠迟迟无法开工，其中对A合同段的影响最大。这段挖方路段除了由于村委会至今未将补偿款足额发放给相应村民导致村民执意阻挠外，村委会还在取得补偿款之外，另向施工单位索要5万元的资源费，施工单位认为不合理而不肯支付。此外，记者了解到，由于此处的村民阻挠，还直接影响到此处路段K1＋350处需要迁改的青藏铁路公司水电段水管，而且韵家口村委会还曾扬言要向青藏铁路公司索要30万元补偿费用。而这段被“冷冻”的路段恰好是今年“环湖赛”的必经路段，记者从省高管局了解到，此路段很有可能再遭“搁浅”。

　　省高管局工作人员还透露，韵家口村委会还以修建公路有60户村民需要搬迁，搬迁户在新址重新接电和安装电表必须向供电部门交纳一笔费用，省高管局补偿的款项远远不够支付供电部门的费用，要求高管局再予考虑补偿。虽然省高管局认为这个要求并不合理，但为了妥善处理此事，省高管局已经向青海省国土资源厅统征整理中心汇报，希望政府出面处理此事。

　　补偿款到位了

　　在陷入瘫痪的施工现场，记者见到了正要前往韵家口村了解这些情况的西宁市城东区韵家口镇镇长，他告诉记者，这个山顶的土地其实是所谓的“拾边地”，意思就是承包地以外的地，是从犄角旮旯捡来的地，不属于村民自留地。镇长向记者解释说，原本这里的地都属于荒地，后来被韵家口村部分村民开垦耕种，所以目前就划归到了“拾边地”范围之内，以此界定补偿款等事宜。此外，镇长告诉记者，村民们还对施工方打地基过程中影响附近房屋安全性心存顾虑，担心居住房屋不能够抗震，发生安全事故，并且还涉及到挖方路段所经的一条用于灌溉和抗洪的水渠，部分村民认为这样会影响村民的正常生活。至于详细情况，这名不愿透露姓名的镇长一再表示，镇上也不是十分清楚，但是目前已经在积极参与了解此事，并进行调解。

　　韵家口村村委会主任马志明在接受记者采访时说，当初确定为“拾边地”是村里召开了村民代表大会并经村委会研究决定的，当初的决定是给拥有“拾边地”的村民每户每亩补偿1万元，承包地每亩补偿2.1万元。其他国家补偿款项留在村里发展集体经济。但是有8户村民认为这些地已经由他们开垦了十余年，应该按照承包地对待，因此拒不接受每亩地1万元的补偿。后来经多个部门协调，决定给这些村民每户每亩按照2.1万元补偿。在接受采访时，马志明明确表示，这笔款项将于4月11日中午13时转账至村民的账户，但是记者于4月11日下午16时左右在施工现场采访村民时，村民们仍然没有见到这笔补偿款。

　　韵家口村委会会计都龙德在接受记者采访时称，这11户村民每户每亩1万元的补偿款是在2004年七八月份就已经打至村民的存折，但是其中有8户村民对补偿款金额质疑而拒不接受，不肯领取这笔款项，并且一直阻挠西互公路施工。随后，村委会为此又重新核定了补偿款金额，定为每户每亩补偿两万元。随后而来的就是已经拿到每亩1万元补偿款的村民又不愿意，所以村委会不得不重新做工作。都龙德告诉记者，4月11日，西宁市政府再度督促有关部门尽快解决村民补偿款问题后，村委会已经开始着手转账，但由于村民开户点在信用合作社，而不在银行，所以村委会存款需要从银行向信用合作社转账，中间的过程就耽搁了几天时间，这期间还有休息日。4月12日，记者通过电话再度与都龙德取得联系，得知当日上午11时左右，这笔补偿款已经完成转账环节，4月13日就可以打入村民的账户中。4月13日，记者从都龙德口中得知，当日上午12时之前，所有补偿款均已打入村民账户中。施工方中铁十四局郭清玉也向记者证实，村民已经不再阻挠施工单位施工，施工现场已经恢复施工。