2005年国际油价上涨对我国经济的影响

    今年下半年国际油价的走势判断

    高盛的资深石油分析师、常务董事阿骏·摩提曾作出了惊人的天价预测，认为在未来一两年的某个时候，如果有任何重大的突发事件影响，国际油价将会冲向105美元。环球透视机构分析家西蒙·沃德尔认为，油价目前还没有上涨到足以抑制消费的水平，因此还会继续上涨。法国石油研究所石油专家吉阿纳齐尼认为，油价可能会上涨到每桶80～100美元，直到消费者开始降低石油产品的消费量为止。

    与此截然相反，摩根斯坦利（亚洲）专家则认为，国际油价下半年将会崩盘，出现大幅下挫。具有重大影响力的商业周刊《福布斯》杂志主编斯蒂夫·福布斯认为，受飓风影响而上涨至每桶70美元以上的油价将会在一年内跌至30～35美元，并认为，目前的石油价格中存在巨大的投机泡沫。

    我们认为，目前国际油价处于阶段性顶部，一是目前的国际油价已经大大超过石油供需双方可接受的每桶40美元的一般均衡价格；二是如果国际油价再向上突破的话，对世界经济的直接冲击和滞后影响将逐步显现，世界经济走势面临逆转的巨大风险；三是目前国际油价中存在明显的泡沫成分，投机不可能长期存在。不过，今年下半年国际油价回落空间有限。一是下半年全球原油供求关系依然比较紧张；二是据预计今后几个月美国飓风等灾害天气将多于往年；三是国际投机资本不会轻易撤出石油市场。因此下半年国际油价仍将在高位运行。

    国际油价上涨对我国宏观经济的影响

    抑制经济增速，加大通胀压力

    国际油价不断飙升对我国经济运行和居民生活带来一定的负面影响，高油价不仅增加外汇支出、加大企业成本、增加居民消费支出，同时加大国家宏观调控的难度。初步预计，2005年国际油价平均为每桶55～60美元左右，同比上涨35%～45%，根据模型测算，2005年国际油价上涨将导致我国国内生产总值减缓0.5～0.7个百分点，国内消费价格指数上涨0.8～1.2个百分点，生产资料价格指数上涨3.2～4个百分点。

    国民财富净溢出上千亿元

    对中国来说，油价与经济增长的关系越来越紧密。石油是中国单一商品最大的逆差项目，2004年逆差就达350亿美元，今年预计将在550亿美元以上。涨价因素明显增加了外汇支出，今年估计中国将进口约1.3亿吨，约合10亿桶原油，预计每桶油价将上涨15美元左右，全年外汇支出就要多支付150亿美元，也就是说，单纯由于涨价因素，相当于1200亿元人民币的我国国民财富将转移到产油国和国外石油巨头手中。

    增加居民消费支出

    个人消费者将直接成为高油价的承受者，年初以来，由于国际油价不断上涨，我国几次上调成品油价格，明显增加了部分消费者在这方面的支出，并导致部分消费紧缩或消费转移行为的产生。而且，近来，在珠三角以及上海等地出现了局部供油紧张现象，高油价已经影响到了居民的正常生活。

    加大相关企业生产成本

    随着我国经济进入扩张期，近两年石油消费增长速度超过10%以上，能源消费弹性系数明显上升，我国石油对外依存度已达到 40%，国际油价大幅攀升必将给国民经济各行业带来较大的冲击。石油价格是影响交通运输业成本的主要因素，近年来交通运输业耗油快速上升，因而交通运输业首当其冲受到高油价的影响。农业领域化肥、农药、农用薄膜以及农用机械等都用到石油。年初以来，由于原油与成品油价格倒挂，石油加工业出现全行业亏损；化工等行业成本虽然大幅上升，但行业景气使得大部分成本可转移出去而减轻油价冲击。当然，石油天然气开采业会随油价飙升而盈利丰厚。

    恶化我国外部经济环境

    目前，比较普遍的看法是，世界各国对高油价的承受能力明显提高，高油价给世界经济带来一定负面影响，但尚未对全球经济造成破坏性影响。

    国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔认为，"创纪录的高油价将使2005年世界经济增长放缓0.8%，发达国家和发展中国家的经常账户缺口都将有所扩大"。 比罗尔认为，目前的国际油价已经超过了世界经济可承受的50美元的"警戒线"，世界经济将不可避免地遭受创伤。

    美联储主席格林斯潘认为，油价上涨使美国经济比2004的增长幅度减少了0.5个百分点，今年的增长速度可能减少约0.75个百分点，但是，油价高企不会改变美国经济总体向好的发展趋势。初步估计，8月底，"卡特里娜"飓风严重冲击美国墨西哥湾的原油生产和成品油加工，将对美国造成250亿～1000亿美元经济损失，会进一步抑制美国经济增长。近来，因高油价的影响欧洲央行年初以来第三次下调欧元区的经济增长预测值，预计 2005年欧元区经济增长1.1%～1.6%。 

    近期我国应采取的应对措施

    屡创新高的国际油价给我国经济发展和居民生活带来了前所未有的冲击。目前，国内市场存在几个突出问题，一是"价格倒挂"影响成品油生产；二是国际油价持续大涨以及我国石油消费快速增长给相关行业带来巨大成本压力；三是相比国外数十倍或至少数倍的收入水平而言，我国居民承受着高油价的沉重压力。为此，近期必须采取积极应对措施，稳定国内石油市场，保障石油安全供应。

    加强产供销协调管理

    近期，政府相关部门、石油生产企业以及经销商应当通力协作，有序调拨油品，加强产供销协调管理，坚决打击投机、掺假、哄抬油价的行为，进一步规范石油市场，缓解珠三角等地区成品油供应紧张的状况，保证国内成品油的稳定供应。此外，应着力培育我国石油市场竞争体系，健全石油市场监管机制，保障我国能源安全供给。

    尽快完善成品油定价机制

    目前，我国石油定价机制暴露出许多问题，不管是上调还是下调油价，都会招致各方面的指责。石油价格表面上看已经开始与国际接轨，但实际上，成品油价格仍由国家制定。一方面，原油同国际市场完全接轨，国内原油价格不能有效反映国内石油供求状况；二是原油与成品油价格、成品油批发价与零售价出现"双倒挂"，致使炼油厂全行业亏损，并造成价格还会上涨的强烈预期。因此，必须尽快完善成品油定价机制，理顺石油价格关系，保障国内石油的稳定供应。

    尽快清理限制低排量汽车的有关政策

    随着我国居民收入水平的不断提高，出现了以住宅、汽车、高档家电等为主的消费结构升级，特别是汽车进入普通居民家庭，汽车用油成为我国石油消费增长最快的领域。而目前许多地方仍然存在限制低排量汽车通行的政策，这一方面不利于节能，甚至在一定程度上误导汽车产业发展；另一方面也造成较大的环境压力。因此，必须尽快清理有关限制低排量汽车的政策，鼓励居民节约用油。

    尽快实行燃油税政策，调整石油消费水平

    欧洲通过提高燃油税来调节汽车消费，这种方法有效地控制了石油消费的剧增。出台燃油税政策，以燃油税取代养路费，用油越多的车辆交的税也越多，这是用经济杠杆有效推进节油的重要手段。我国经济高速发展，各方面对原油的需求增长很快，为了限制燃油消耗，必须尽快推出燃油税政策。开征燃油税并不必然导致油价上涨，考虑到各方面的承受能力，起初税率可以定的低一些，逐步调整到适当的水平。

    在全面节约能源上下功夫

    我国的能耗非常大，能源利用率很低，节能潜力巨大。能否以较少的能源投入实现经

    济增长的目标，在很大程度上取决于节能的潜力能否被有效挖掘。因此，面对不断攀升的国际油价对我国经济运行和人民生活的冲击，我们必须采取切实可行的措施，全面开展节约能源活动。节能政策和节能活动不仅马上可以展开，而且应当成为永恒的主题。

    落实《可再生能源法》，鼓励替代能源发展

    今年2月底，《可再生能源法》已经在人大获表决通过。我国经济高增长与能源供应能力之间的落差正日益明显，发展可再生能源是必然选择，也应成为国家能源战略的组成部分。当前，要抓紧落实对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款，以及对相关项目给予税收优惠等。过去的十年中，欧洲风力发电的年增长率达到30%。而据统计，风电规模每增加一倍，其电价就下降30%。德国出台了新的《可再生能源法》，保证20年内为发展可再生能源电力给予一定的补偿；德国政府每年投入6000多万欧元，用于开发可再生能源。

    进一步完善我国期货交易市场

    上海燃料油期货推出和平稳运行，客观上形成了一个反映中国燃料油市场供需状况的"中国价格"。实证研究表明，近期上海燃料油期货与国际原油期货、新加坡期货以及国内现货市场的价格相关系数达到90%左右。目前广东黄埔燃料油现货市场上，已经有一些企业正在尝试用燃料油期货价格作为基准价，然后加上双方谈好的贴水进行计价贸易。还有一些企业开始参照远期期货合约价格和用户签订三个月的远期合同。因此，应当拓展相关石油品种期货交易，充分利用现代金融手段规避高油价风险，并逐步形成亚洲地区石油交易基准价格。

    未雨绸缪，适度调整宏观经济政策

    目前，我国经济已经从加速增长期向稳定增长期过渡，经济运行中自发性回落因素增多。因此，需要深入研究和判断国际油价对我国宏观经济增长及通货膨胀的影响程度，适度调整经济政策，避免油价继续上升造成宏观经济景气出现过快下滑。

    ■ 作者单位：国家信息中心经济预测部