浅议公路养护机械的租赁管理

随着我国公路养护事业的不断发展，在深化公路养护运行机制改革的进程中，公路养 护机械作为公路养护的重要生产力要素和科学进步的主要载 体，是公路养护部门赖以生存、发展和壮大的重要物质条件， 如何管好、用好公路养护机械，成为当前公路部门的一个亟待 解决的重要课题，新疆阿克苏公路总段对机械集中管理，实行租赁化经营，为公路养护机械管理体制的改革开辟了一条 新渠道。

1 公路养护机械的现状

(1)机械管理、使用、维修水平低，造成机械完好率低，大部 分养护单位缺少受过正规培训的机械管理人才和技术过硬的操 作、维修队伍。

(2)由于长期存在的机械无偿调拨，无偿占有，各养护单位 求购机械时不进行经济分析，一方面机械大量闲置，一方面要求 大量购进机械。

(3)多年来由于受到原苏联”大而全”，“小而全”的影响以及 机械不配套，使得大量的机械闲置，利用率低。

(4)由于机械管理、操作、维修人员待遇低，许多人员改行，造成机械管理、操作、维修人员流失，整体水平下降。

(5)由于养护单位养护资金较紧张，领导对机械设备管理 不太重视，重占有、轻效益的观念较严重，机械设备维修保养 不及时，造成机械设备技术状况恶化，使用寿命受到影响，综合 效益差。

2 实行公路养护机械租赁的优点

(1)对机械实行集中管理，可增强机械管理人员、操作人员、 维修人员的责任感和工作积极性，不仅管好、用好、修好了机 械设备，又培育了一支高素质的懂管理、养护与操作的机务人 才，为提高单位综合经济效益开辟了新的渠道。

(2)对机械实行集中管理，统一租赁，各养护单位精打细算， 减少机械闲置时间。租赁公司可充分利用各养护单位的空闲时 间，积极开展对外租赁业务，使机械始终处在流动使用状态，不 仅满足内部需要，而且缓解了机械设备的紧张状况，提高了机械 的利用率，发挥了机械的经济效益。

(3)对机械实行集中管理，使公路养护部门可以集中精力抓生 产，降低机械费用，这种间接的效益在一定的程度上比直接经济 效益更大。

(4)对机械实行集中管理，将专业技术人员集中在一起， 促进了机械设备维修的专业化和社会化，不仅保证了维修质 量，降低了机械材料的消耗及维修费用，而且还有利于人才的开发利用，提高机务人员的 整体素质。

(5)对机械实行集中管理，统一租赁，开拓了内部和外部两个 市场，加速了设备和资金的周转，保证了折旧费和大修理费的 足额上缴，有利于实现国有资产的保值、增值。

(6)对机械实行集中管理，有利于实行机械化养护。

3 实行公路养护机械租赁的弊端

(1)由于公司对各个分公司实行统一管理，公司对分公司的 工作行政干预大，极大的限制了其灵活性。

(2)养护单位获得机械的途径只有一条即从租赁公司租用， 对养护单位来说不一定是最经济的；另一方面对租赁公司来说， 机械不愁租不出去，服务质量难以保障。

(3)租赁公司没有建立完善的配件存贮系统，租出的机械 损坏后不能及时进行维修，很难保证生产的正常进行。

(4)养护单位在机械租赁过程中的累计费用有时比购买机 械所花费用要高，特别是在机械使用效果不佳的情况下，支 付租金可能成为养护单位的沉重包袱。

(5)设备租赁收费不合理。由于机械租赁市场不成熟，收 费标准不一，而私营租赁遍地开花，随行就市。租赁公司租赁 收费又欠缺灵活性，有的机械租价偏高，造成这部分机械长期闲置。

4 对发展公路养护机械租赁的建议

4.1 改进管理模式

将各租赁分公司彻底从公路段中分离出来，由租赁公司 统一管理，实行承包经营，使其在经济上、行政上有较大的自 由度，实行”管、用、养、修、算”一条龙体系，进行独立核 算。

4.2 改进分配制度

按照“职工工资*70%＋各项补贴”进行保底工资发放，所 扣30%作为效益工资由单位统一存储，年底依据工作任务、租 赁效益等指标完成情况，依据职工考核评比结果，于次年元月份 逐级核定兑现。

4.3 建立公路养护机械租赁网络，扩大横向联系，发布租赁信息， 接收各施工单位所需机械设备信息。

5 结束语

养护机械租赁制度是一条符合当前市场经济规律的新思 路，它使设备的利用率大大提高，设备空闲时间缩短，管理部 门更加关心和重视设备的维修与使用状况，从根本上解决了无偿 占有设备带来的弊端，并有利于提高养护单位的综合经济效益。 但是，由于采用此种方式管理设备的时间较短，缺少经验，在管 理体制和管理方法上，都存在许多不完善的地方，有待于进一步 改进。