统筹京津冀发展 发改委加快首都第二机场选址

　　日前，来自国家发改委交通运输司的消息表明，发改委将统筹考虑京津冀经济发展，加快首都第二机场的选址工作。

　　首都机场扩建工程领导小组第七次会议近日在京召开。会议充分肯定了首都机场扩建工程已取得的成就，要求继续狠抓质量管理，确保安全施工，保障扩建工程在2008年5月1日投入运营。 
 

　　中国民航总局副局长王昌顺曾表示，首都第二机场的选址将综合考虑机场位置和北京市的距离、近空的条件、地质构造等方方面面的情况。

　　王昌顺说，首都机场现在是两条跑道，正在建设的第三条跑道长3800米，预计2007年基本建成。此外还要建设一个90万平方米的候机楼。建成以后，迎接奥运会没有任何问题。他说：“不过，从长远看，北京肯定要建第二机场，甚至第三机场。”

　　从2002年开始，就有不少专家建议首都第二机场建到河北廊坊。国务院发展研究中心区域经济博士胡长顺认为，廊坊地处河北省中部、京津两大直辖市之间，在廊坊市建设首都第二机场，是加快京津冀都市圈经济腾飞的突破口和切入点。

　　首都机场股份有限公司有关人士则认为，呼声很高的廊坊还需要论证。现在大家比较认可的地方是北京的东南角，大体上是在通州以南。该人士表示，第二机场距离首都机场不应该太远。因为今后首都机场将变成一个大型中转机场，如果距离太远就会影响旅客中转时间。即使两个机场之间有一段十几公里的距离，也必须用轨道交通加以连接，这样才能够保证旅客的中转时间，也不会影响机场正常的运营。

　　【新闻背景】

　　业界关于新建首都第二机场的提议始于2002年。

　　当时，首都机场距离1999年9月完工的上一次大规模扩建只有两年时间，但年旅客吞吐量已由2001年的2417万人次猛增至2716万人次，直逼2005年的设计运量，机场地面设施和空域容量均趋于饱和，有人甚至用“火车站”来形容人满为患的首都机场。

　　另一方面，日益临近的2008年北京奥运会更将对首都机场造成重压。根据预测，北京奥运会期间的航空旅客吞吐量将激增到556万人次，相当于2012年高峰月的水平，约合年旅客吞吐量5380万人次，严重超过首都机场现有承受能力。

　　如果新建首都第二机场，以上近忧远虑都将迎刃而解。2003年8月底国家发改委批复的首都机场扩建项目建议书指出，2010年启动第二机场建设，2015年完成。

首都第二机场花落谁家:廊坊?天津?

　　日前，来自国家发改委交通运输司的消息表明，发改委将统筹考虑京津冀经济发展，加快首都第二机场的选址工作。新一轮的首都第二机场选址工作也正在紧锣密鼓地筹划中。与2002年的那场选址相比，这次的大赢家将会是谁呢？是呼声极高的廊坊，还是发展后劲十足的天津，还是……不由让人产生各种遐想。 
 

　　2002年，首都第二机场曾经进行过一次大规模的选址工作。当时有不少专家建议首都第二机场建到河北廊坊。国务院发展研究中心区域经济博士胡长顺认为，廊坊地处河北省中部、京津两大直辖市之间，京津塘高速公路的廊坊出入口距北京不足40公里，距天津约80公里。在廊坊建设首都第二机场，具有区位优势、地理优势、环境优势。两院院士吴良镛建议，首都第二机场选址在河北与天津的交界处，会带动两地的经济发展，成为京津走廊发展的重要动力。当时也有专家提出扩建天津滨海国际机场，将其发展为首都第二机场……

　　虽然2002年的那场选址最终以对现有首都机场扩建而告终，但京津冀三地政府部门已经开始盘算如何让首都第二机场“花落自家”。京津冀三地政府部门先后预留或提出了各自的北京第二机场选址方案：北京市规划部门为北京第二机场场址预留了大兴半壁店、大兴庞各庄、通州张家湾等多个场址用地，而河北省预留有廊坊市永清县曹家务场址、旧州场址和河西营场址等，天津市则论证了武清河西务、太子务以及宝坻等场址的可行性。

　　廊坊市或天津武清区可能性最大

　　“河北廊坊市或天津武清区，地处京津冀地区的几何中心，具有良好的地理区位优势。另外区域内各种交通方式齐全，交通网络发达，用地开畅充裕，地形地貌良好，各种公用配套设施也一应俱全，这些场址均满足于一般性的机场使用要求。”中国民航大学交通工程学院副教授欧阳杰认为，廊坊市或天津武清区修建首都第二机场可能性最大。

　　他同时也指出，该区域选址的最大障碍是机场空域容量问题。目前京津冀地区的北京首都机场、南苑机场、通州机场以及河北廊坊机场、天津杨村机场的位置均将直接影响到首都第二机场在京津之间地带的选址，加之北京空中禁区范围大而数量多，这样不可避免会造成军航和民航在空域使用上的冲突，也有可能影响这些机场的各自容量。仅军方内部便涉及空军、海军航空兵、陆军航空兵等诸多兵种所属机场的空域使用划分。如果首都第二机场的规划建设届时上升为国家宏观发展规划的层面，那么这些技术问题都可以通过空域划分、飞行程序调整以及机场搬迁等方式予以缓解或彻底解决。

　　北京东南部、南部有希望入选

　　“我个人认为，在北京的东南部和南部修建首都第二机场的可能性较大。”首都机场集团公司规划发展部总经理助理郭峰向记者透露，一般情况下，修建机场不会离市场服务区超过25公里到30公里，但也不排除例外。

　　如果以不超过北京核心区25公里到30公里的话，那么天津首先被排除在外。廊坊距北京核心区的距离在40公里以上，似乎也有些远。

　　北京的东南部是通州，正南方是大兴。通州与首都机场处在同一条空中走廊，空中交通困难，另外此方向切断了城市向东的发展。正南方的大兴，地形平阔，净空条件优越，适合建大型国际机场，但此位置与空军南苑机场造成冲突。

　　既位于北京南部，又不与南苑机场造成冲突？不由得让记者想起了空军北京南苑机场油库技术员李效应提出在南六环外魏善庄镇新建首都第二机场的设想。他认为，魏善庄镇距天安门26公里，紧连中轴路，距南六环2公里，距南五环10公里，西侧紧邻京开高速路，交通便利，无需投入大规模的基础设施建设。长久以来因空军南苑机场的原因，在周边形成了一片很好的飞行净空环境。此区域有京九线、京沪线、京广线三条主干线，使机场与外界物流交换更加快捷方便，地铁四号、五号线也将很容易与机场相接。>>>我来说两句

　　机场扩容更有利

　　“首都第二机场选址，不仅关系到地面上的选址，更重要的是机场空域容量问题、空管问题、周边民用机场问题和军用机场问题。”中国民航大学交通工程学院副院长王维指出，修建首都第二机场不仅要大量征地，而且会对环境产生破坏。

　　值得注意的是，2008年奥运客流高峰过后，航空客流量将会下降。2020年，中国人口的增长也将开始下降。“因此，没有必要修建首都第二机场。北京可以考虑通过机场扩容，修建第四条跑道来缓解客流的增长；可以考虑从提高机场的效率和容量上挖掘潜力。有人曾经提出，在现有首都机场基础上改造，可实现终端容量1亿人次/年。”

　　2007年，首都机场第三次扩建工程即将完工。据预测，2015年，首都机场可满足年吞吐旅客6000万人次，货运吞吐量180万吨，飞机起降50万人次。“届时，可以吸引天津和河北的旅客到首都机场乘坐飞机。”