铁道部陆东福：铁路投融资体制改革进入新阶段-工程机械动态-中国路面机械网

2007-08-17 00:28:55

   作为国内首家以铁路干线资产上市的铁路企业，大秦铁路8月1日起在上证所上市交易，铁道部副部长陆东福就大秦铁路上市的若干问题回答作出的解答。
    问：铁道部为何选择大秦铁路股改上市？
    答：根据党中央、国务院关于加快推进铁路投融资体制改革的精神，铁道部决定有步骤地运用部分优质资产进行重组改制上市。选择大秦铁路作为股改上市试点是由大秦铁路在路网中的战略地位所决定的，大秦铁路是中国铁路重载煤运通道的典型代表，资产优质，运量充沛，效率高，效益好，而且资产和经营相对完整独立。
    大秦铁路作为国内第一条开行重载单元列车的双线电气化运煤专用通道，经过多年的扩能改造，技术装备已达到国际先进水平，就单条铁路而言，大秦铁路是世界上运输能力和运输效率最高的铁路。2003年以来，大秦铁路的煤炭运输量逐年大幅度提高，2005年达到2亿吨，为完成国家“西煤东运”战略任务、保障国民经济健康发展做出了重大贡献。“十一五”期间大秦铁路将进一步实施扩能改造，年运输能力将逐步达到4亿吨，以满足我国持续增长的煤炭运输需求。作为资本市场的绩优大盘股，大秦公司一定能给投资者带来较好的收益回报。
    问：您认为大秦公司成功上市的意义何在？
    答：首先，大秦铁路重组改制是铁路部门积极贯彻落实党中央、国务院要求，完善社会主义市场经济体制和基本经济制度、深化铁路管理体制改革、促进企业制度创新的重大战略举措。大秦公司成功上市，实现了铁路运输业在国内资本市场上市的重大突破，标志着铁路投融资体制改革进入了一个新阶段。
    其次，大秦公司成功上市，对铁路行业发展和投资市场发展都是大好机遇。吸引社会资本直接进入铁路行业，不仅为加快铁路网建设、快速推进技术装备现代化、实现铁路跨越式发展提供了体制和资金支持，而且也为社会资本分享铁路行业快速发展的经济效益，获得稳定、持续的回报提供了良好的投资机会，有利于促进A股市场的稳定发展。
    第三，大秦公司的成功上市，是铁路跨越式发展、推进投融资体制改革的成功典范，标志着铁路在建立现代企业制度方面迈出了实质性的重要一步，为铁路行业的改革发展提供了有益的经验，坚定了我们继续推进铁路投融资体制改革的信心和决心。
    问：请介绍我国铁路行业下步改革的基本思路。
    答：铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中具有重要作用。铁路改革将按照党中央、国务院的统一部署，充分考虑行业的基础性、公益性、网络性和经营性等实际情况，在坚持运输集中统一指挥、保持路网结构完整、有利于提高运输效率的前提下，积极稳妥地推进铁路管理体制的改革。当前，我们将着力加快完成基础性改革，加快推进投融资体制改革，为构建符合社会主义市场经济体制和国民经济发展对铁路行业定位相适应的创新管理体制积极探索实践。
    问：铁路投融资体制改革的目标是什么？
    答：今后几年是我国铁路建设的黄金机遇期。根据《中长期铁路网规划》，国家“十一五”规划建设铁路新线17000公里。其中：客运专线7000公里；既有线增建二线和电气化改造分别完成8000公里和15000公里；电气化率和复线率达45%以上。预计投资总规模将达1.25万亿元。铁路投融资体制改革要为实施“十一五”规划服务，为铁路跨越式发展服务，为社会资本直接和间接投资铁路行业服务。我们将全面贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以促进运输生产力发展、实现跨越式发展目标为主线，按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的基本原则，积极发挥市场配置资源的基础性作用，努力构建投资主体和产权主体多元化、资金来源多渠道和融资方式多样化、项目建设法人制和市场化的铁路投融资体制新格局。
    问：您认为大秦铁路此次成功上市主要取决于哪些因素？
    答：大秦铁路的重组上市从2004年5月即开始策划，至今已2年有余，其间经历了许多困难和挑战。大秦铁路最终成功上市的关键因素有这么几点：
    首先是党中央、国务院的正确决策和大力支持，这是大秦铁路成功上市的根本保证。国务院领导对大秦铁路重组改制上市方案作出多次重要批示，为铁路改革指明了方向。
    其次是国家有关部门的大力支持，这是大秦铁路成功上市的重要前提。证监会、发改委、财政部、国土资源部、国资委、国家税务总局和国家工商总局等有关部委都对大秦铁路改制上市工作给予了具体指导，对铁路企业改制上市给予很多政策支持。
    三是大秦铁路资产质量好，主营业务突出，经营稳健，重组改制上市方案合理，操作依法规范，铁道部有关部门、控股企业以及大秦公司、各中介机构密切配合，通力合作，确保了项目的顺利进行。
    问：路演过程中，投资者非常关心铁道部今后如何利用大秦公司这一资本市场平台。铁道部是否在这方面有较具体的计划？
    答：大秦公司是国内A股市场第一家以路网干线为主体的铁路运输企业，也是铁路行业最大规模的上市公司，必将成为铁路行业重要的资本市场平台。
    大秦公司目前刚刚上市，主要精力还应集中在大秦铁路的扩能改造和进一步规范公司治理结构、适应资本市场运作规律上。今后，铁道部将根据整个铁路行业投融资体制改革的战略思考，积极研究如何用好大秦公司这一资本市场平台，不断做大主营业务，增强核心竞争力和抗风险能力，发掘大秦公司的发展潜力，以保持成长性，为股东提供良好的投资回报。

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