基建托底 下半年铁路投资近5000亿

今年下半年铁路投资热点以中西部地区的高铁项目为主，如渝万高铁、渝昆高铁、川藏铁路等，同时兼顾京津冀地区、长三角等东部地区。

7月30日，重庆市政府提交审议的《重庆市2019年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》披露，渝万高铁、渝昆高铁计划于年内开工，渝西高铁力争今年内开工。

这是今年下半年铁路加快投资的一个侧面。

中国国家铁路集团（以下简称“国铁集团”）公布数据显示，上半年全国铁路固定资产投资3220.1亿元，完成了全年投资额8000亿元的40%，下半年还需完成投资4780亿元，铁路投资或呈现高开高走态势。

铁路投资是稳增长、促发展的重要抓手。时代周报记者梳理各地方政府公开信息发现，今年下半年铁路投资热点以中西部地区的高铁项目为主，如渝万高铁、渝昆高铁、川藏铁路等，同时兼顾京津冀地区、长三角等东部地区。

国家发改委综合运输研究所助理研究员马德隆对时代周报记者表示，此前高铁项目主要集中在京广线以东区域，盈利性相对好一些，“但随着布局的完善，这几年中西部铁路投资成为新的增长点”。

东部地区的城际铁路也成为近年铁路投资的热点。

马德隆分析，城际铁路主要以地方投资为主，东部地区财政雄厚，且人口较多，客流量有保证。“如浙江、福建、广东，城镇化率较高，且每个城镇之间的距离相对较短，经贸往来的需求非常旺盛，但这些地方高铁修建较早，标准相对低，有些需求仍然满足不了。”马德隆分析道。

西部领跑高铁建设

西部地区的高铁项目具有里程长、投资金额大、施工难度大等特点。

其中，渝万高铁是由重庆市主城区通往万州区的城际铁路，预计12月开工；渝昆高铁由重庆通往昆明，预计9月开工；渝西高铁由重庆通往西安，争取今年年底前完成批复可研报告、实现先期开工段开工。

从投资金额看，渝昆高铁全长698公里，设计速度为350公里/小时，估算投资约1170亿元。渝西高铁长约700公里，按每公里造价1.3亿元计算，总投资为1000亿元左右。
同时，备受瞩目的川藏铁路开工在即。四川省委书记彭清华6月17日表示，川藏铁路很快就要开工建设。作为青藏铁路后的第二条进藏“天路”，川藏铁路是中国西南地区的干线铁路之一，总长约1700公里，总投资约2700亿元。

除西部地区，下半年铁路建设兼顾京津冀地区及长三角等东部地区。

7月22日，天津市市长张国清表示，京津冀交通一体化取得重要进展，（天）津雄（安）城际铁路已纳入国家规划；天津到北京的新机场联络线将于下半年开工。

7月22日，国家发改委发布消息称，批复新建郑州至济南铁路濮阳至济南段、鲁南城际铁路菏泽至兰考段两个铁路项目的可研报告，总投资合计518.8亿元。

8月1日，山东省发布文件指出，下半年要加快鲁南高铁等10个在建项目建设，力争新开工济郑、鲁南高铁菏泽至兰考段等5个高铁项目。此外，江苏省提出，下半年要确保宁淮铁路开工建设，力争北沿江高铁开工建设。安徽省则表示将加快推进池黄、宣绩、合新高铁等一批项目尽早开工。

万博新经济研究院副院长刘哲对时代周报记者分析，当前的铁路投资，“从领域上，主要以高铁尤其是城际铁路为主，服务经济高质量发展，促进城市群交通便利化、快捷化；从区域上，主要以中西部尤其是西部为主，体现补短板特点，为西部地区工业产业承接提供基础设施支撑”。

下半年基建投资有望回升

7月30日召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时，指出当前国内经济下行压力加大，并继去年12月中央政治局会议提及“六稳”后，重提“六稳”。
此前，国铁集团于7月中旬召开领导干部会议，董事长陆东福强调，要确保完成年度8000亿元投资任务，为实现“六稳”作出贡献。

作为国内固定资产投资的“定海神针”，从2014年起，铁路投资已连续5年超过8000亿元大关，分别完成投资8088亿元、8238亿元、8015亿元、8010亿元和8028亿元。

马德隆对时代周报记者分析，以铁路为代表的交通基础设施建设，不仅能够拉动投资，同时通过交通的改善能够自发地创造需求，刺激居民消费。“虽然一些铁路项目本身不能获得较大的利润，但对沿线居民的消费有非常大的带动作用。这种消费并不是直接体现在交通运输领域，而是在社会消费品、服务业等方面。”

梳理近几年铁路投资的数据发现，每年的铁路投资大多呈现出“前低后高”的走势，其中6月、9月、12月是每年投资的高峰月份。马德隆分析，上半年受春节假期的影响，前几月通常是全年投资相对较低的时段。此外，有些年份铁路投资的预算下达相对较晚，所以上半年的资金安排不一定特别充足。

刘哲认为，铁路投资受项目审批进度、建设周期和结算周期等因素影响：“一般来看，9—12月是项目批复的高峰期，对于铁路投资，开工建设仅是投资的一部分，后期工程装备和设备安装也是投资支出的重要组成部分。”

在经济下行压力加大、重提“六稳”的背景下，刘哲分析，下半年稳投资的重点在于稳定制造业投资，同时加大基础设施，尤其是新型基础设施的投资力度，在保证基建投资规模的同时，将更注重质量的提升。“从地方债发行和发改委审批进度来看，下半年基建投资将有望继续回升，尤其是5G、城际铁路、工业互联网等新基建项目，将是基建投资的重点。”(本文来自时代周报)