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730政治局会议传递重大信号 哪些重点与工程机械行业相关?

2021-08-02 08:29:00

【中国路面机械网 综合整理】中共中央政治局7月30日召开二季度会议,分析研究当前经济形势和经济工作,布置下一步工作重点。

730政治局会议对经济形势的判断从乐观转谨慎:上半年“经济持续稳定恢复、稳中向好”;但是“当前全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”。

最近连续3个月制造业PMI、新订单、新出口订单、房地产销售等先行指标纷纷下滑,中小企业PMI指数长期处于荣枯线下、面临上游成本挤压和下游需求减弱,经济下行压力加大。未来政策重点是稳增长、稳就业、控通胀和促改革。

投资下滑,房地产投资延续放缓,基建和制造业投资小幅回升但仍然十分低迷。1-6月固定资产投资同比5.8%,比1-5月下降0.2份百分点。其中,1-6月房地产投资同比10.9%,比1-5月下滑0.3个百分点,连续2个月回落;1-6月基建投资同比4.1%,比1-5月回升0.1个百分点;1-6月制造业投资同比3.0%,比1-5月回升0.3个百分点。

今年以来,全球经济尤其是美欧经济持续复苏,但近期“德尔塔”变异病株再次引发全球疫情蔓延和反弹,带来全球经济复苏不确定性。欧美国家日新增确诊冲高,英、美等疫苗接种率较高的国家均出现疫情反弹。截至7月29日,全球日新增超67万,其中美国日新增9.7万例,英国日新增超3万例,俄罗斯、法国、印度、巴西等均较为严重。美国部分地区恢复在室内戴口罩、以及对经济活动的限制,将对工业、服务业复苏均产生一定影响。

2021年下半年-2022年上半年,中国经济的主要矛盾是:经济下行压力加大,房地产和出口是主要拖累,消费和制造业投资难以对冲。大宗商品价格仍在高位,成本上升挤压中下游制造业和服务业,增加中小企业困境。经济下行和通胀在高位并存,“滞涨”特征明显。

近期降准降息、专项债发力新基建,主要是对冲性的,未来随着经济下行压力加大、通胀回落,财政货币政策将转为积极和宽松。

730政治局会议传递重大信号 哪些重点与工程机械行业相关?

“加快重大战略实施步伐,提升城市群功能”,城市群都市圈建设有望加快

长三角、粤港澳、京津冀三大城市群均已上升为国家战略,成渝城市群有望定位为第四增长极。城市群建设有利于提高经济活动人口的密度和频度,提升全要素生产率,促进中国经济高质量发展。2013年以来中央要求把城市群作为推进国家新型城镇化的主体形态,并规划建设19个城市群,但多数建设不成熟。当前19个城市群以25%的土地集聚75%人口,创造88%GDP,其中城镇人口占比78%。其中,长三角、粤港澳、京津冀三大城市群均已上升为国家战略。国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》要求,“扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估,研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极。”这是中央文件中首次将成渝城市群单独强调,暗示后续或将上升为国家战略,打造中国第四增长极。

培育现代都市圈是城市群建设的突破口和抓手。2019年2月,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,要求以同城化为方向建设1小时通勤圈,这是我国第一份以“都市圈”为主题的中央文件。当前有上海、北京、广佛肇、杭州、深莞惠等10个2000万人以上的大都市圈,有重庆、青岛、厦漳泉等14个1000万-2000万人大都市圈。24个千万级大都市圈以全国6.7%的土地集聚约33%的常住人口,创造约54%的GDP,多数都市圈人口处于持续流入。作为城市群的核心板块,近年来我国都市圈建设呈现较快发展态势,但交通衔接薄弱、分工协作有限、低水平同质化竞争严重等问题突出。

宏观政策:跨周期调节,财政政策发力、提质增效,基建托底经济

政治局会议强调,“要做好宏观政策跨周期调节,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间”。

财政政策总基调,“要提升政策效能,兜牢基层“三保”底线”“积极的财政政策要合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,推动今年底明年初形成实物工作量。”

今年底至明年,财政政策发力基建稳增长作用提升。

2021年上半年,中央的基建投资思路是以质量为先,质重于量。随着逆周期调节的必要性大幅下降,中央开始削减不必要的基建支出,并加严对专项债发行的要求和监管,更注重“调结构”。

展望下半年,政府专项债有望加快发行,以基建托底经济,质和量齐重。此次政治局会议重申“提升政策效能”,要求地方政府在过好“紧日子”、防范“三保”风险的同时,要形成实物的工作量,推动基建投资以托底经济增长。在质量方面,预计仍对基建项目质量有所要求,目的在于优化基建投向、推动优质基建建设。预计地方债券在未来几个月会加快配合十四五规划项目发行。

730政治局会议传递重大信号 哪些重点与工程机械行业相关?

2.6万亿元新增专项债蓄势待发 下半年基建投资增速将加快

据公开数据统计,今年上半年地方政府共发行新增专项债券突破1万亿元,达到约10029亿元。这与去年同期(约2.2万亿元)发债规模相比,同比下降约55%。

下半年专项债发行提速

财政部部长刘昆于6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上作《关于2020年中央决算的报告》。报告提出,2021年将27项转移支付整体纳入直达范围,资金总量达到2.8万亿元,基本实现中央财政民生补助资金全覆盖,对冲部分阶段性政策“退坡”影响。用好地方政府专项债券,指导地方加强项目储备,适当放宽专项债券发行时间限制,合理把握发行节奏,提高债券资金使用绩效。

作为地方基建资金主要来源的专项债,市场普遍预计下半年专项债会加快发债进度,完成全年3.65万亿元的新增专项债发行任务,这意味着下半年还有约2.6万亿元新增专项债待发行。

预计2021年专项债将带动约2.75万亿资金投向基建,和2020年基准情形下的2.02万亿相比,增量资金为6500亿元,在其他来源资金不变的情况下,提高2021年基建增速3.9个百分点。

在上半年发行量较低的情况下,下半年或迎来发债高峰,将拉动工程机械设备需求,有望支撑下半年工程机械设备的稳定增长。另外,2022年12月将实施的国四排放标准将加速工程机械更新换代的进程。同时在国家政策的推动下,工程机械的绿色化、数字化、智能化将是行业的转型方向,行业技术将得到进一步提升。

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