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高邮:助力乡村振兴 扎实推进农村公路示范区建设

2022-11-16 13:49:24

2020年,高邮市积极开展农村公路品牌创建,“一县一品牌、一区一特色”创建成果顺利通过省级验收;2022年,交通运输部网站发布“四好农村路”全国示范县名单,高邮市名列其中,成为扬州唯一获此殊荣的城市。如今,俯瞰水乡大地,高邮“九纵十二横”农村公路已连片成环,一条条“畅、洁、绿、美、安”的“四好农村路”,铺就了高邮乡村振兴的腾飞跑道。站在新的起点,高邮市再次踏上新征程,在“十四五”期间将着力推进农村公路发展实现“三大转变”:从“单项推进”向“融合发展”转变,从“规模速度型”向“质量效益型”转变,从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变,真正把农村公路建成连心路、满意路、幸福路。

强力推进六大工程

农村公路连片成环

近年来,高邮市奋力打造交通服务乡村振兴样板,紧紧围绕“建设农村公路建养技术研究高邮示范区”的要求,全力推进“四好农村路”建设,为扬州市乃至江苏省农村公路高质量发展探路,为高邮市打赢脱贫攻坚战、加快推进乡村振兴,提供了强有力的交通先行保障。

围绕“四好农村路”机制创建、道路建设、道路管养、农路运营等重点,高邮市委、市政府大力开展农村公路“一县一品牌”创建,精心打造富有高邮特色的农村公路品牌“驿路上有你”,建成一批美丽乡村路、美丽乡村桥,走出了一条特色发展之路。

高邮市立足“农村道路大连通、城乡交通大循环”的目标,强力推进“农村公路提档升级工程”“危桥改造工程”“农村公路生命安全防护工程”“打造‘五种特色路’‘一县一品牌’工程”“整治路域环境工程”以及“镇村公交配套设施建设工程”等六大工程,农村公路连片成环,“九纵十二横”大格局基本形成。

现在,高邮市农村公路总里程约1951公里,其中,县道395公里,乡道936公里,村道620公里。县道三级及以上公路里程达到358公里,占县道总里程的90.6%,农村公路面积密度达到166公里/百平方公里,人口密度达到24.5公里/万人,高于全省平均水平。全市现有规划发展村庄456个,已全部通等级公路,通双车道四级公路里程约357公里,占比达到61%。全市农村公路服务农村重要产业、旅游、交通节点等级公路里程约13公里,实现70%的通达率。

“十四五”拟投入9.7亿元

农村公路发展实现“三大转变”

为实现农村公路“高质量建设 高效能管理 高水平养护 高品质服务 高要求示范”的五大目标,结合地区发展现状和示范工作基础目标值,对标江苏“十四五”农村公路发展规划指标体系,到2025年,高邮市拟投入9.7亿元,完成农村公路提档升级约250公里。组织开展乡镇农村地区安全综合整治,有序推进规划发展村庄双车道四级公路改造,实现规划发展村庄公路高质量通达率100%,规划节点全覆盖,农村公路路面技术状况自动化检测率达到100%。全面提升农村公路服务效能和品质,确保公路通、路网畅、出行安、服务优。

对照“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,高邮市以建设人民满意交通为目的,以满足农村经济社会发展需求,居民安全便捷出行为核心,以集约建设、优质养护、安全运行、便捷服务为发展导向,以推进农村交通运输高质量发展为主线,在“十四五”期间着力推进农村公路发展实现“三大转变”:一是创新发展理念,从“单项推进”向“融合发展”转变;二是优化发展目标,从“规模速度型”向“质量效益型”转变;三是转变发展方式,从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变。

全力推进八项重点工作 完善实施机制、加大政策支持

任务一:基础设施建设力度再加大。一是加快实施县道改造、规划发展村庄道路提档升级。完成县道改造项目38.636公里,规划发展村庄通达道路提档升级200.035公里。二是结合美丽乡村建设,积极推进旅游路、产业路、资源路改造建设, “十四五”期间,完成新改建项目21公里。三是农村公路危桥改造,对现存7座危桥制定改造计划,确保2022年底前完成全部危桥改造任务。

任务二:农村公路管养水平再提高。一是全面深化农村公路管理养护体制改革,日常养护和养护工程实施到位,农村公路路况水平维持较好,路域环境有效改善。二是全面实行农村公路“路长制”,全市“路长制”工作达到三个“100%”,“路长制”领导小组成立率100%、“路长制”公示牌设置率100%、路长巡查问题处置率100%。

任务三:“路、站、运”一体化示范再推进。打造具备客运、货运物流、 邮政快递、供销、电商、旅游、养护和交通安全管理等功能的乡镇综合运输服务站。到2023年,基本建成“畅连城乡、便捷高效、智慧安全、便民惠民”的城乡公交一体化服务体系。创建全国城乡交通运输一体化示范县。

任务四:智慧公路平台建设再升级。2022年,公路基础设施全要素三维数据采集,构建公路三维GIS平台,集成农村公路、桥梁管理、建设工程、养护、运营等方面数据,实现随手可查的实时处置。

任务五:农村公路本质安全再加强。一是推进安全设施精细化,制定公路安全设施精细化提升技术指南。至2025年,实施农村公路安全生命防护工程462.73公里,危旧桥梁全面做到发现一座及时处置一座,实现“平安放心路”乡镇覆盖率100%。二是推进农村地区道路交通安全综合治理, 2022年在城南经济新区、界首镇开展农村道路交通安全综合治理试点并形成经验逐步推广,2023至2025年每年至少开展3个乡镇的农村道路交通安全综合治理工作。

任务六:农村公路融合发展再深化。一是深化“农村公路+”示范建设,完成“农村公路+大运河文化”示范路建设60公里,“农村公路+教育培训”主题线路30公里。二是深化区域农村公路一体化示范建设,至2025年完成全部300公里的示范路建设。三是巩固农路品牌创建成果和“邮乡阡陌服务组”服务品牌,完成约200公里的品牌路线打造。四是建设农村公路“乡村驿站”,至2025年,完成5个农路驿站的建设并投入使用。

任务七:推进农村交通治理体系和治理能力现代化。一是成立农村公路建设示范工作小组,形成多部门联合推进的工作机制。二是完善农村公路法治保障体系,完善技术标准体系,推动地方标准规范建设。三是强化资金保障,建立以市级公共财政投入为主、省级补助为辅的示范建设资金筹措机制,并加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。

任务八:促进群众就业和增收。一是积极挖掘农村公路中的用工需求,安排贫困群众就业岗位约600个。二是加大对农业园区、工业园区等节点的提档升级建设,促进关联产业经济总规模提升约117亿元。

根据以上具体举措及工作重点,高邮市农村公路示范工作2022至2025年建设总规模约256公里,投资约12亿元。

为推进建设示范工作顺利实施,应做好坚持组织领导、明确工作职责、强化责任落实、完善实施机制、加大政策支持、开展广泛宣传等方面保障措施。在资金安排方面,积极开展示范区建设工作,争取资金支持;由市交通局、财政局对提档升级工作量以及财政补助资金进行测算,按实分四年给付,通过发行一般责任债券、交通投融资等方式解决。陈启权(本文来自江南时报)

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