深耕网格管理 执法“区域协作”迈向快联快通

为全面深化区域执法一体化协作，江苏省交通综合执法局连徐支队第五大队全面贯彻落实省厅、省局及支队部署安排，结合大队辖区实际，全面贯彻落实深耕网格化管理，不断提升交通运输综合执法监管合力和执法效能，形成“高地”执法区域协作高质量发展“一盘棋”，省际协作联勤联动“一体系”，有效维护道路运输安全，坚决防范双节重特大道路运输事故发生。

互动共建，同轨运行

聚焦“一体两翼”，构建平战结合执法区域协作新平台。早在2016年，大队就积极探索高速公路管理更有效模式，尝试打破原有固化思维，开拓视野，向科学要效能，向模式要效能。过去的几年，在支队领导的关心支持下，业务科室的指导下，兄弟单位的帮助下，大队将群管网络升级迭代为网格化管理，做了一些工作，尝试了一些探索。打造共建共治共享的治理格局，总结打造出“1357”工作思路，探索如何发挥网格化治理联动机制优势，集聚资源、精细管理、做优服务，把网格打造成执法管理工作最前端的哨岗、最坚实的阵地。在违法广告的拆除、五清三化的治理、超限运输的查处、两客一危的管理、建控区的控制等等方面也享受到了网格化管理带来的红利与效益，让管理网络进一步覆盖，管理能力进一步提升，管理资源进一步集聚，源头工作进一步夯实，群众满意度进一步提升等等。2023年6月7日，省厅下发《关于建立高速公路交通运输执法“区域协作”工作机制的通知》（苏交执法【2023】7号），结合省局交通执法新模式建设，大队在工作方向和思路上有了更为明确的指导和依据！在支队的指导下，不断创新丰富机制内涵、强化协作能力提升，实现协作扩容，致力构建地方与高速公路服务保障区域协作高质量发展的“一盘棋”，以联席会议轮值、专项行动联动机制为“主体”，以构建日常备勤和应急处置平台为“两翼”，确保平时和战时（重大突发事件）一体推进，保障执法协作高效运转。

搭建“四梁八柱”，建好务实管用执法协作新机制。大队地处丰县、沛县、铜山，连接苏鲁两省，执法区域协作主要是在原有的基础上通过协同整合两省三地的执法力量，深化路内、路外联勤联动机制，加强“高地”“区域”等跨领域、跨部门、跨区域的“一体化”联勤联动，建立交通、公安、应急、消防等多部门机制，整合各条线，加强横向纵向联合与深度融合，以“共守底线、共享资源、共谋协作、共同发展”为原则，以“思想联通、组织贯通、履职互通、协作畅通”为支撑，以实现高质量发展为目标，围绕建立执法信息交流、执法联查联办、执法资源共享等机制，构建监管信息互联、资源互通、执法互助、优势互补为“四梁八柱”的区域协同执法工作格局，多年来的实践，取得了较好的社会效果和执法效果。9月22日连徐支队第五大队联合丰县交通运输执法大队、沛县交通运输执法大队、铜山区交通运输执法大队、鱼台交通运输执法大队、微山交通运输执法大队开展苏鲁边界“区域协作”联合执法行动，共出动执法人员36人，共检查车辆83辆、查处超限车辆5辆，其它违章车辆1辆，取得了较好的社会效果和执法效果。

推进“互惠多赢”，打造执法协同合作区域新样板。两省三地的基层交通综合执法队伍地缘相近、人缘相亲、职能相通，为开展区域协同执法奠定了坚实基础。一直以来，各方将执法区域合作作为深化综合行政执法改革、健全监管体制机制、提升交通运输监管效能、提高执法服务能力的一项重要工作，高度重视，强化保障，执法工作互惠互助、合作共赢。今年以来，各方共计出动执法人员200余人次，检查车辆400余辆，查处违法冲闯卡车辆30余起。

互联共享，同向发力

畅通案源交换渠道。聚焦班线客运、旅游包车、危化品运输、非法营运、货车超限超载等直接关系人民群众财产安全、公共安全等重点领域，认真落实省厅、省局部署，闻令而动，协同联动。据不完全统计，今年以来开展执法协作20余次，数量之多、联动之频，前所未有。

疏通业务交流瓶颈。定期开展经验交流、互学互鉴活动，建立执法协同协作微信群实行AB角制度，召开执法协作联络员会议，参加业务联合培训班，开展执法典型案例交流，收集整理多期执法协作案例汇编等资料供大家学习借鉴。队员执法能力的提升，为区域协作执法走入正规化、制度化、品牌化奠定了基础。

贯通资源配置路径。统筹优化执法资源配置，合理调配区域执法力量。聚焦“两客一危”、货车超限超载等重点领域，开展道路运输“两客一危一货”联合执法、联合治超等专项行动，切实形成监管合力。探索实施跨区域执法案件异地委托检查布控、调查取证、文书送达、协助执行等方面协作，推动执法力量互补、执法资源互享。开展区域重大案件会商及疑难案件指导、线索通报、证据移送。

互济共治，同频共振

着眼“管源头”，延伸前伸推进协同执法。加强高速公路和普通国省道上跨、下穿区域的巡查和路域环境的联合整治，包括高速公路和普通国省道公路搭接路段公路用地范围、建筑控制区范围。依托大数据、现场查处案件分析，进行在线识别、实时监测、源头追溯，发挥区域执法“一盘棋”作用，着力加大打击违法犯罪行为的力度，提高精度，实现协查联办案件有效突破。每逢“路政宣传月”、“安全生产月”、重大节假日等重要节点之际，携手同步，联合开展普法宣传，一起走进乡镇、村庄社区、学校、沿线物流企业等，累计出动百余人次，为营造沿线良好执法外部环境奠定了坚实地基础。

突出“打典型”，重点重拳推进协同执法。针对辖区电动车企业闯卡多发情况，2023年6月28日，大队协同丰县交通运输局召集丰县远征运输公司、宗申电动车厂等部分运输企业就货车运输电动三轮车强行冲卡行为开展集中约谈。在听取企业人员的对电动车业运输的现状及存在的困难的基础上，向与会的运输企业人员宣传了高速公路相关法律法规，介绍了超限运输的危害，及强行闯卡通行的违法后果。与会各方进行了深入交流，探索对非法强行通行行为开展有效治理措施。

突出“利长远”，常态长效推进协同执法。在深化执法协作的同时，更加注重打基础利长远，探索建立完善多领域合作机制，推进协同执法常态长效。同时，积极探索开展区域执法标准化课题研究，建立统一适用的执法事项规范、流程规范、移交规范等，实现区域执法全流程、全环节、全链条标准化。

在大件运输、源头查处等执法工作中，在重大节假日，在巡查里，开展服务便民，合力打造“高速雷锋车”服务品牌，开展党建联盟，三个在一线活动，协同联合组织互访约谈，开展业务指导，切实帮助企业解决困难，变“单一执法”向“管理服务”转变。今年以来，“高速雷锋车”出动30余次，开展集中便民服务5次，服务群众300余人次。

下一步大队将不断提高履职能力和执法效能，在提高交通综合执法治理水平上再发力、在持续开展货车违法超限超载治理，源头有效监管上再发力、在强化行业监管安全执法上再发力、在建设执法规范化长效机制上再发力，全面推进严格规范公正文明执法，深入开展执法为民服务活动，让执法既有力度又有温度，勇当开路先锋，为建设更高水平交通现代化示范区贡献连徐力量。（张先乐）