去年以来国家出台的宏观调控政策主要是针对2003年以来经济生活中出现的如粮食生产滑坡、投资增长过快,规模过大,低水平重复建设严重、滥用耕地现象相当突出等新情况提出的。宏观调控政策的基本取向是树立和落实科学发展观,是为了引导中国经济发展沿着科学发展观的轨道前进。宏观调控的重点一是控制固定资产投资的过快增长,二是加强农业特别是粮食生产。因而,在措施上,一方面是严把信贷和土地两个闸门,解决投资增长过快、规模过大和低水平重复建设严重这个突出矛盾;另一方面,采取更直接、更有力的措施,支持农业特别是粮食增产,促进农民增收。这次宏观调控的意义是显而易见的。不仅避免了我国经济出现大起大落,也避免了由此产生的对世界经济的影响。
在新的一年里,宏观调控会进一步加强和改善,会继续作为经济工作的一个重点,这是毫无疑问的。宏观调控作为市场经济的一个有机组成部分,不会有完结的时候。有形的手和无形的手总是伴随着市场经济的全过程。另外,宏观调控也不等于紧缩。宏观调控作为政府对经济的管理,既有紧缩的一面,也有扩张的一面。当经济疲软的时候,宏观调控倾向于扩张;当经济趋向过热的时候,宏观调控倾向于紧缩。
从未来的政策走向上看,中央在宏观调控中确实会有一些新的变化。就政策的取向来说,明年会采取双稳健的宏观政策。积极财政政策的逐步淡出,各方面基本已经形成了共识。稳健的货币政策将继续实施,但执行中有可能朝松紧适度的方向来掌握。就宏观调控的手段来说,将更多地发挥经济和法律手段的作用。就宏观调控的目标来说,总的目标还是要保持国民经济平稳、较快的发展。所以,在增长速度,在信贷和货币指标的确定,在投资指标的确定等方面,都将体现着平稳、较快发展的基本目标。
总结今年的宏观调控,基本上一致的看法是,这次宏观调控预见性很强;没有采取急刹车,而是点刹车;没有采取一刀切,而是区别对待;注意了标本兼治,与改革紧密结合,改革没有停步。因此,从上述政策分析的角度看,新的一年里建筑业要取得较好的发展,必须强化与树立和落实科学发展观。
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