【特别报道】倾听来自工程机械行业两会代表的心声

【中国路面机械网 原创报道】2020年5月21日-28日，备受瞩目的全国人大及政协第十三届三次会议在北京隆重举行。今年的两会与往年相比有太多不同：不仅开幕时间比往年推迟了两个多月，而且是在全球新冠肺炎疫情防控形势依然严峻的形势下召开的，会议的节奏明显加快。在带有明显“抗疫印记”的2020年两会有什么新的特点？今年两会有哪些工程机械行业代表参加？他们为两会准备了哪些提案呢？【每周话题】推出两会特别专题，倾听从两会上传出的来自工程机械行业代表的心声。

【一张图了解出席两会的工程机械行业代表】

出席全国两会的代表名单（工程机械行业）

【工程机械行业两会代表提案及建议】

今年两会上，来自工程机械行业的代表提出了哪些提案和建议呢？

中联重科党委书记、董事长、CEO詹纯新：大力支持工业人工智能和企业基础研究平台发展

（一）关于人工智能与工业深度融合

詹纯新委员认为，人工智能的战略性地位和头雁效应，更应体现在与工业制造的深度融合上。他建议，国家高度重视人工智能与工业的深度融合，加大力度推动人工智能在工业产线和产品中的应用。

（二）关于支持企业基础研究平台发展

詹纯新表示，企业技术创新急需基础研究成果的支撑。当前，一些龙头企业已经处于全球行业的第一阵营，技术创新进入“无人区”。要进一步创新突破，就必须加大投入做好基础研究，用原创性、根本性的基础研究成果支撑应用技术创新。

他建议，国家加大对企业国家重点实验室的支持力度，进一步提升企业技术创新的主体地位，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供有力支撑。

铁建重工董事长、党委书记刘飞香：在疫情当口下更要积极主动作为

刘飞香代表表示，面对疫情，党中央、国务院高瞻远瞩，精准施策，及时出台系列复工复产政策和措施，作为来自企业的代表，他深有体会。以铁建重工为例，为了保证企业能够顺利复工复产，完成外贸订单，各级政府为铁建重工提供防疫指导、物资援助、减税降费等帮助，仅2-4月份享受各项优惠达2367万元。

柳工集团党委书记、董事长曾光安：加强金融协同支持，提升中国装备业产业链供应链竞争力

曾光安代表建议，将进一步落实好中央和自治区减税降费各项政策，大力支持重点企业疫情防控和复工复产；进一步降低制造业、服务业和中小微企业的经营成本和融资利率，激发市场主体活力；加大金融领域协同机制，从国际金融、保险、物流和法律援助等方面出台具体措施，支持中国企业在“一带一路”和国际市场实现长足发展。

山河智能工会办副主任张晓庆：关于建立新产业新业态从业人员的职业伤害保险制度的建议

张晓庆表示，当前，新业态从业人员参加工伤保险在制度上不兼容、认定上有难处、理念上有差异、替代上有空白。按照《工伤保险条例》规定，工伤认定、赔付必须满足工作时间、工作场所、工作原因三个条件，而新业态从业人员的灵活工作形式，使得判断其是否为工伤时，存在调查取证难、认定难的现实困境。针对这些困境，建议参考工伤保险制度框架，设立独立运作的新业态从业人员工伤保险基金。

江麓机电集团高级技师屈胜：推进南方丘陵冲垅田进行宜机化改造

屈胜代表的建议共有四条：

一、编制“南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造规划”；

二、按照实际需要确定南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造投资标准；

三、继续加强适用南方丘陵冲垅田高效农机具的研发；

四、提高对仅适合丘块小、坡度大农机具的补贴标准。

玉柴股份制造事业部生产调度科科长许燕妮：针对制造业减税降负的建议

（一）关于制造业减税降负的建议

许燕妮在建议中指出，国家税费政策支持对企业的发展意义重大。2019年，国家已经实施更大规模的减税降费举措支持实体经济发展。玉柴股份享受到了深化增值税改革、高新技术企业所得税减免等多项税费优惠政策红利，获减免税费总额近2亿元。这些节省下来的资金用于技术研发、高端人才和行业专家引进，以及增加技术人员薪酬，有力推动了玉柴股份产品和技术研发创新升级，为企业的高质量发展注入了新动能。

（二）关于简并税费种

许燕妮认为，当前我国税制结构中，税制设计复杂，税费种多达18个，各税种的课税对象、征收方式、征收期限等各不一致，往往造成纳税人非主观地理解不到位、计算出现错误、执行出现偏差，影响纳税人的征信，同时也为税务机构带来巨大的工作量。

她希望有关部门对一些征管难度大或性质相似的税种，如印花税、城建税、契税等进行合并简化，甚至取消，并制定易理解、易操作政策，利于纳税人申报缴纳，节约人力物力，为企业提质增效添动力。

徐工集团技术中心副主任闫丽娟：应急救援设备、安全设备的研发以及标准体系建设

“我注意到国家在安全救援方面有很多重要政策出台，徐工在安全装备、救援装备研发方面作出自己应有贡献的同时，也在积极和国家标准化管理委员会以及各级标准化管理委员会一起努力，共同推动安全产业的标准研究。”闫丽娟表示，今年两会，她将更好地履行职责、建言献策，为国家装备制造业发展作出更大的贡献。

中铁工程装备集团总工程师王杜娟：加大力度尽快改变隧道施工机械化程度低的落后面貌

王杜娟代表建议，要明确以国家投资为主的项目，强制推行机械化施工模式，在投资概算中增加机械化预算费用，提高基建质量；所有在建项目均按铁路科发31号文进行综合工费调整，并建立单价动态调整机制；合理调整喷射砼和二衬砼的定额消耗量，对复杂隧道进行动态设计，实行量价双向调整；实行地材调差，将碎石、砂子、片石、AB组料列入调差范围，并根据地域和运距设立补差系数。

华菱星马汽车（集团）董事长刘汉如：四项建议涉及换电重卡、甲醇重卡、氢能重卡等

全国人大代表，华菱星马集团董事长的刘汉如在2020年两会上提出了四个建议，分别是：“推广换电重卡”、“推动甲醇燃料在重型柴油机的应用”、“扩大氢能示范区域及鼓励氢能重卡跨区域运行”和“浙江舟山六横开展渔船油改气试点项目”。他表示，这四点建议都围绕着节能减排，同时倡导多种能源形式，以减少对石油的依赖，进而保证国家能源安全。

【后记】每年的两会都是观察和了解中国经济走向的重要渠道。今年受疫情影响，工程机械行业受到了很大冲击。当前正是工程机械主机企业及配套件产业恢复生产，实现发展的重要时期。从两会上代表们的提案和建议来看，大多围绕疫情过后如何为制造业提供有利的发展环境，实现可持续发展有关。他们的提案和建设也得到了社会各界的积极回应，对下一步更好地恢复生产，实现企业（行业）的良性发展应该有较大帮助。

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