高铁“降温”？资金短缺防风险,陕西4条城际铁路暂停建设

4月9日，陕西省发改委在回复网友留言中确认西法城际铁路已暂停建设。

一石激起千层浪。

网友更关心地追问：是不是所有城际铁路全部暂停了？

是！

4月12日一大早，省发改委官网回复道，“我省综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，暂停了城际铁路项目建设。目前，省交通运输厅会同省铁路集团等方面正在梳理城际铁路建设情况，随后将统筹研究推进”。

西韩城际铁路

前期专项手续全部办理完成，项目可研报告、稳定段蒲城南至韩城南段初步设计、站前工程施工图审核报告审查意见均已取得批复，具备全面开工建设条件；

西法机城际铁路

前期专项手续全部办理完成，目前项目工可研、接轨方案、初步设计及站前工程施工图均取得批复，控制性工程正在有序推进；

阎机城际铁路

前期专项手续全部办理完成，项目可研报告已取得批复，因西延高铁线路方案不稳定，阎机城际接轨方案暂未取得批复。

各条城际铁路进展不一，也决定了不同的命运走向。

城际铁路暂停修建之后怎么办？

按照省发改委的回复口径，“目前，省交通运输厅会同省铁路集团等方面正在梳理城际铁路建设情况，随后将统筹研究推进”。

不过，扶风县交通运输局3月11日在回复网友时已明确表示：西法城际铁路未列入“十四五”建设规划纲要。

也有网友关心西法城际前期做了很多工作，像扶风县境内2.87公里试验段桥墩施工已经基本完成，那么，修好的桥墩怎么办？

其实，在相关部门的《意见》公布前，陕西城际铁路降温的迹象就已经比较明显了。

去年5月，陕西相关方面在答复“关中城际铁路延迟问题”时就透露，相关线路“用地手续办理慢”的主要原因是：

一方面客观存在受到国家层面生态保护区、生态红线划定等工作未开展的因素影响，另一方面我省在交通重点项目可研论证、资金落实、规税缴纳等进方面，也存在一些主观原因。

这在很大程度上与此次相关部门回应中所强调的“资金筹措”原因相呼应。

通俗说，抛开政策原因，主要问题其实就是“缺钱”。所以，优先级相对不那么高的城际铁路只能为其他干线铁路让路。

不过，对陕西来说，城际铁路的暂停，可能还不只是一种短期现象。因为陕西的未来五年规划中，也未明确提及城际铁路相关规划。

而以城际铁路为代表的高铁降温，远不只是陕西所遭遇的尴尬。

要控制因高铁建设加剧地方资金风险，相关方面其实早就给出了信号。如去年，相关方面负责人在一次讲话中提到：

铁路项目实施需满足财务平衡基本要求，合理引导社会预期，防止相互攀比、盲目建设以及片面追求高标准。

再加上最新出台的《意见》，明确提升高铁建设门槛，“高铁降温”的靴子可以说正式落地。这意味着那些财力有限、客流量有限的地方，都将彻底告别高铁梦。

过去的十多年，高铁可以说是“普惠”式的，众多县城、边远地方都被纳入了高铁版图。尽管在某些特别时段，高铁也遭遇过“降温”，但这一次情况明显不一样——它不是阶段性的，而是一种长远的趋势。

比如，媒体报道，今年计划投产高铁线路1600公里，已不及过去5年平均水平的一半；而2020年投运的2520公里高铁，与2018-2019年相比，也已收窄了40%左右。

可以说，高铁的“水大鱼大”时代已经结束了。