4月9日,陕西省发改委在回复网友留言中确认西法城际铁路已暂停建设。
一石激起千层浪。
网友更关心地追问:是不是所有城际铁路全部暂停了?
是!
4月12日一大早,省发改委官网回复道,“我省综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况,并从防风险角度出发,暂停了城际铁路项目建设。目前,省交通运输厅会同省铁路集团等方面正在梳理城际铁路建设情况,随后将统筹研究推进”。
西韩城际铁路
前期专项手续全部办理完成,项目可研报告、稳定段蒲城南至韩城南段初步设计、站前工程施工图审核报告审查意见均已取得批复,具备全面开工建设条件;
西法机城际铁路
前期专项手续全部办理完成,目前项目工可研、接轨方案、初步设计及站前工程施工图均取得批复,控制性工程正在有序推进;
阎机城际铁路
前期专项手续全部办理完成,项目可研报告已取得批复,因西延高铁线路方案不稳定,阎机城际接轨方案暂未取得批复。
各条城际铁路进展不一,也决定了不同的命运走向。
城际铁路暂停修建之后怎么办?
按照省发改委的回复口径,“目前,省交通运输厅会同省铁路集团等方面正在梳理城际铁路建设情况,随后将统筹研究推进”。
不过,扶风县交通运输局3月11日在回复网友时已明确表示:西法城际铁路未列入“十四五”建设规划纲要。
也有网友关心西法城际前期做了很多工作,像扶风县境内2.87公里试验段桥墩施工已经基本完成,那么,修好的桥墩怎么办?
其实,在相关部门的《意见》公布前,陕西城际铁路降温的迹象就已经比较明显了。
去年5月,陕西相关方面在答复“关中城际铁路延迟问题”时就透露,相关线路“用地手续办理慢”的主要原因是:
一方面客观存在受到国家层面生态保护区、生态红线划定等工作未开展的因素影响,另一方面我省在交通重点项目可研论证、资金落实、规税缴纳等进方面,也存在一些主观原因。
这在很大程度上与此次相关部门回应中所强调的“资金筹措”原因相呼应。
通俗说,抛开政策原因,主要问题其实就是“缺钱”。所以,优先级相对不那么高的城际铁路只能为其他干线铁路让路。
不过,对陕西来说,城际铁路的暂停,可能还不只是一种短期现象。因为陕西的未来五年规划中,也未明确提及城际铁路相关规划。
而以城际铁路为代表的高铁降温,远不只是陕西所遭遇的尴尬。
要控制因高铁建设加剧地方资金风险,相关方面其实早就给出了信号。如去年,相关方面负责人在一次讲话中提到:
铁路项目实施需满足财务平衡基本要求,合理引导社会预期,防止相互攀比、盲目建设以及片面追求高标准。
再加上最新出台的《意见》,明确提升高铁建设门槛,“高铁降温”的靴子可以说正式落地。这意味着那些财力有限、客流量有限的地方,都将彻底告别高铁梦。
过去的十多年,高铁可以说是“普惠”式的,众多县城、边远地方都被纳入了高铁版图。尽管在某些特别时段,高铁也遭遇过“降温”,但这一次情况明显不一样——它不是阶段性的,而是一种长远的趋势。
比如,媒体报道,今年计划投产高铁线路1600公里,已不及过去5年平均水平的一半;而2020年投运的2520公里高铁,与2018-2019年相比,也已收窄了40%左右。
可以说,高铁的“水大鱼大”时代已经结束了。
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