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国家公路网规划修编调整,提出了到2035年的布局方案

2022-08-02 14:17:14

新增国家公路6万公里,背后有何考量?

2013年发布的《国家公路网规划(2013年—2030年)》提出,国家公路网规划总规模约40.1万公里。近日发布的《国家公路网规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案,总规模约46.1万公里。新增国家公路一半以上都布设在西部地区,并进一步强化了国家公路对中小城市和县城的连接覆盖,增强了地市之间的便捷联系。

近日,经国务院批准同意,《国家公路网规划》(以下简称《规划》)已正式对外公布。

改革开放以来,我国先后出台了《国家干线公路网(试行方案)》《国道主干线系统规划》《国家高速公路网规划》《国家公路网规划(2013年—2030年)》等4个国家级干线公路规划。

其中,2013年发布的《国家公路网规划(2013年—2030年)》提出,国家公路网规划总规模约40.1万公里。《规划》对此进行了修编调整,提出了国家公路网到2035年的布局方案,总规模约46.1万公里。

从40.1万公里到46.1万公里,新增公路通向何处?有何考量?将给百姓带来什么?

新增哪些公路?

根据行政等级划分,我国公路分为国家公路、省级公路和农村公路。经过各方努力,截至2021年底,国家高速公路建成12.4万公里,基本覆盖地级行政中心;普通国道通车里程达到25.8万公里,基本覆盖县级及以上行政区和常年开通的边境口岸。

与2013年版的规划相比,《规划》总规模增加了约6万公里。其中,国家高速公路净增里程约2.6万公里,7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线的主骨架没有变,主要是增设了12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线,调整了6条既有规划路线走向;普通国道净增里程约3.4万公里,主要增设101条联络线,调整了41条既有规划路线走向。

“新增国家公路一半以上都布设在西部地区,主要是用于改善出疆入藏交通运输条件、提升西部陆海新通道能力、强化成渝地区双城经济圈枢纽功能、增强沿边抵边等重点区域路网韧性、提高优质产业资源联通效率等。”交通运输部综合规划司副司长王松波举例说,增设的四川白玉至西藏波密普通国道,在国道G317和G318之间又开辟了一条新的入藏通道。在西部陆海新通道中增设了四川屏山至贵州兴义、贵州贵阳至广西北海等国家高速公路。

为何新增?

“目前我国仍处在城镇化快速发展期,将以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展,人口经济和资源要素总体呈现出向城市群、都市圈集聚的趋势。”王松波分析说。

对此,《规划》从强化城市群核心城市间交通联系、支撑城市群交通一体化发展、增强中心城市辐射带动能力等方面,对国家公路网进行补强。比如,增设了12条服务特大、超大城市的都市圈环线,包括哈尔滨都市圈环线、郑州都市圈环线、成都都市圈环线等。

同时,《规划》进一步强化了国家公路对中小城市和县城的连接覆盖,增强了地市之间的便捷联系。比如,新增了福建泉州至广东梅州、江西抚州至江西吉安等路线,将国家高速公路覆盖范围拓展到了所有城区人口10万以上的市县。

随着共建“一带一路”倡议的深入实施,我国陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正在加快形成。为强化与周边国家的互联互通,《规划》进一步优化了国家公路网与亚洲公路网和国际经济合作走廊的衔接,加强了对边境口岸及县市的连接。比如,对内蒙古甘其毛都、内蒙古策克等重要口岸新增了国家高速公路的连通。

王松波介绍,为支撑构建国家安全战略屏障、构筑强大稳固的现代边海防体系,《规划》还着重构筑了以国家高速公路为主体、串联沿边沿海地区地级行政中心等重要节点的临边快速通道,进一步完善了沿边国道和抵边公路路线布设。

还有的新增路线是为了增强与其他交通方式衔接与产业融合发展。《规划》重点新增了一批普通国道路线,加强了对重要景区和交通枢纽的连接。比如,通过新增内蒙古呼伦贝尔至内蒙古罕达盖、广西钦州至广西崇左等路线,实现了普通国道对25条国家旅游风景道的全覆盖。

王松波表示,《规划》的布局总体思路是“用足存量,做优增量”,对于新增路线更加注重精准和有效供给。

能给百姓带来什么?

根据《规划》,将实现全国所有县市15分钟上普通国道,地级行政中心和城区人口10万以上的市县30分钟上国家高速公路。

交通运输部规划研究院副院长石良清表示,国家高速公路要连接的这些城区人口10万以上市县虽然仅占全国市县总数的44%,但承载的人口占比达到74%,能够更好地兼顾效率与公平,也符合我国基本国情和城镇化发展需要。

《规划》路网建成后,将形成城市群“多中心放射”,区际、省际、群际间“多通道连通”,重要通道“多线路互补”的多中心网络化路网格局。

王松波表示,东中部地区省会到地市当日往返、地市到县半日往返,西部地区省会到地市当日到达将实现;全国特大超大城市和国家中心城市都市圈1小时通勤需要将被满足。

浙江省交通运输厅副厅长汪东杰举例说,《规划》新增杭州至上饶高速、扬州至乐清高速、杭州都市圈环线等一批关键项目,加快实现杭州至地级市、地级市至所辖县(市)、城市主城区3个“1小时交通圈”,有力支撑“全国123出行交通圈”建设。

《规划》还让衔接融合更加顺畅。国家公路网全面覆盖了5A级景区、国家级风景名胜区、世界文化和自然遗产(保护区),强化了公路交通对旅游产业发展的支撑带动作用;同时,连接了全国所有重要的交通枢纽,包括74个重要港口、106个铁路枢纽、453个民航运输机场。(本文来自工人日报)

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