外资再抢食中国机械制造业 获批存障碍？

 
    近日，沃尔沃建筑设备公司宣布，该公司已与中国第四大轮式装载机生产商、山东临工工程机械有限公司(以下简称“山东临工”)签约，欲购买其70%的股权。
    现在正是各界高度关注外资收购是否威胁我国产业安全的“敏感时期”，这为沃尔沃欲收编山东临工会否获批平添了几分悬念。 
    外资再次抢食中国机械制造业
    长达两年多的谈判、涉及世界三大豪门之间的竞标，都在2006年9月27日这一天宣告结束。是日，沃尔沃建筑设备公司宣布将获得山东临工70%股权。“这项战略性投资有助于沃尔沃确立在中国工程机械市场的领导地位。”在山东临沂举行的合作协议签署仪式上，沃尔沃建筑设备首席执行官托尼·海尔山兴奋之情溢于言表。
    山东临工是中国第四大轮式装载机生产商，市场份额约为11%，公司总资产19.3亿元，年销售规模约为20亿人民币。但山东临工在业界的重要地位并不是受到沃尔沃青睐的全部原因。“中国是目前世界最大的轮式装载机市场，2005年市场总量为11万台。外资巨头如果重新建厂，不但各种审批手续极为复杂，而且会丧失争食中国市场的最佳时机。采用收购国内企业的方式是比较普遍的。”东方高圣机械制造行业分析师冀书鹏说。
    完善的市场网络恰恰是中国企业的优势。山东临工在全国建有销售服务网络，拥有约170家经销商、广泛的服务网络以及10个零备件配售中心。产品在全国销售并出口到澳大利亚、中东、马来西亚、蒙古及伊朗等市场。
    而在两年前，同样看中山东临工的，除了沃尔沃还有卡特彼勒和小松等全球制造业巨头。但最终如愿以偿的却是进入中国市场最晚的沃尔沃。
    沃尔沃没有透露收购70%股权究竟出资几何，但山东临工一位工作人员称，在几家竞购方中沃尔沃并非出价最高者，其胜出是多种综合因素的结果。
    冀书鹏认为，与小松、卡特彼勒相比，沃尔沃的核心技术优势更加突出，在中国一直更注重高端市场抢占，这与以中低端产品为主的山东临工可以互补。而小松、卡特彼勒进入中国的产品大多与山东临工有着直接竞争关系。也正因为此，从防止被竞争对手恶意收购、维护自身发展和国家产业安全的角度考虑，山东临工似乎也应该选择沃尔沃。而此前卡特彼勒收购了山工机械有限公司的股权，已经引来业界的诸多猜忌。
    获批可能存在障碍
    近来，由于中国机械制造业成为外资争夺的焦点，沃尔沃与山东临工的收购协议最修能否获批仍存悬疑。
    由于沃尔沃建筑设备是全球最大的建筑设备制造商，2005年销售总额达348亿瑞典克朗。业界人士普遍认为，沃尔沃一旦买下山东临工，将来很可能后来居上、成为中国最大建筑设备制造商的有力竞争者。
    按照有关规定，此项并购活动尚需得到商务部、国资委等部门的首肯。沃尔沃方面表示目前无法确定获批的日期。但沃尔沃已经做出承诺，在控股山东临工后将保留其品牌、管理层和员工，沃尔沃还将帮助山东临工进行技术升级，山东临工的产品也可借沃尔沃的国际影响力走向全球市场。
   在合作中，得到的与失去的究竟哪个更多也许很难一下说清。冀书鹏却认为，山东临工若能因此而获得产业技术的整体升级则是至关重要。因为此前包括山东临工在内的很多国内机械制造企业曾与外资进行技术合作，然而目前来看整个中国的建筑设备制造却都处于最低端，技术大多濒临淘汰。一般层面的合资很难获得外资最新的核心技术。
    由于山东临工不具有类似徐工的行业领头地位，业界人士普遍认为该项收购获批的可能性较大。但冀书鹏认为，未来并购的阻力可能会来自同行业的竞争对手。
    根据《外国投资者并购境内企业暂行规定》，对于外国投资者并购境内企业的，有竞争关系的境内企业或者有关职能部门、行业协会可以请求召开听证会，如果并购涉及市场份额巨大、或者存在其他严重影响市场竞争或国计民生和国家经济安全等重要因素的，将要求外国投资者作出报告。