9500亿元人民币 中国创纪录赤字刺激经济

　因应全球金融危机对中国的冲击，中国政府决定大幅度增加公共支出来维持经济成长，今年的全国财政支出因而将创下中共建政以来的赤字纪录，达到9500亿元（人民币，下同，约2158亿1400万新元），占国内生产总值近3%。

　　虽然中国政府宣布的两年4万亿元刺激经济方案主要以公共建设项目为主，今年的财政支出却明显向改善民生方面倾斜，反映了中共急于在经济困境下稳定民心的思路，然而这也可能让财政赤字持续扩大。

　　9500亿元赤字包括中央政府的7500亿元赤字，占中央4万3865亿元财政支出的17.09%；另外的2000亿元赤字来自地方发行债券。

　　中国总理温家宝昨天在全国人大开幕式上宣读《政府工作报告》时表示，大幅度增加政府支出，是“扩大内需最主动、最直接、最有效的措施”。

　　他也警告说：“受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾”，他形容这是“前所未有的困难和挑战”。

　　对于保持今年经济增长率8%的目标（保八），温家宝语带保留地表示：“只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。”

　　除了“保八”，今年中国政府的经济目标还包括制造城镇工作岗位900万个以上、城镇登记失业率4.6%以内、通货膨胀4%左右、进一步优化经济结构、改善国际贸易收支。

　　在经济面临严峻挑战的背景下保持社会稳定，成为温家宝今年工作报告的一项重要内容。在他提出的政府工作四项原则中，最后一项就是“重民生、促和谐”。

　　温家宝说：“越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。”他更明白地指出，促进经济成长要与“扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革开放的成果”。

　　与民生有关的社会保障、就业、住房、医疗、教育等领域的财政支出，拨款增幅都跳跃式地提高。关系8亿农民的农村、农业支出也增加了20.25%，达到7161亿元，包括提高粮食最低收购价、增加农业补贴等惠农措施。

　　担心社会矛盾因经济放缓而激化的忧虑，贯穿了今年的工作报告，温家宝说：“一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。”

　　他指出，政府自身的改革和建设“与人民的期待仍有不小差距”，官僚主义与腐败现象比较严重。

　　针对两年4万亿的刺激经济方案，温家宝表示“绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利”。他也明确要求政府接受人大与政协、民众以及新闻舆论的监督。

　　中国民间学者莫之许认为，针对民生的财政投入属于“刚性支出——给了就很难收回”，加上中国经济近期内不容易恢复高增长，财政税收将不容易和支出同比增长。

　　尽管北京大幅增加公共支出来维持经济成长，不少私人部门经济师仍不看好中国今年能够“保八”。在北京大学访问教学的金融学者培迪斯说，就算当局明天就把世界上最好的社保与医疗制度搬到中国来，这个体制还需要经历很多年的试探，才能让民众放心去改变消费习惯。