发改委批复基建项目规模超1.3万亿元

据记者不完全统计，今年以来，发改委批复的基建项目已超过50个，总投资额超1.3万亿元，从项目类型来看，多集中在城市轨道、机场扩建、煤矿等领域。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受记者采访时表示，投资作为拉动经济的“三驾马车”之一，对短期经济运行有重大影响力。

投资拉动对政策敏感度高

近日中共中央政治局召开会议，分析研究2020年经济工作。会议指出，要坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间。

财政部专家库专家、360金融PPP研究中心研究总监唐川对《证券日报》记者表示，“六稳”是供给侧结构性改革方法论在新环境下的重要补充。而此番强调“稳”字当头，并不只是单纯地追求将经济数据稳定在一定区间，更多的是要求各个模块都能稳定、健康地发展，在稳投资方面更是如此。

王青表示，近年来，伴随我国经济结构调整加快，投资对经济增长的贡献率总体上仍处于20%至30%左右，是仅次于消费的经济增长支柱。更为重要的是，在消费相对稳定、外需波动较大的背景下，政策敏感度相对较高的投资往往能够成为稳定宏观经济运行的关键力量。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，目前，投资仍然是稳定经济增长的重要手段之一，特别是实现高效投资、营造良好投资环境的重要性不断增强。总的来看，我国已逐步进入由投资规模驱动向规模和效益同步驱动的发展阶段。投资一方面可以确保经济平稳增长，不断补强交通、能源、公共服务等传统短板和5G、工业互联网等新一代信息基础设施短板；另一方面可以持续培育新的经济增长点。

稳投资政策逐步发力

今年以来，稳投资政策逐步发力。今年6月份，国务院印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，提出允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，随后，部分领域的资本金专项债案例也相继落实。

11月份，国务院发布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，国家发改委有关负责人对此表示，文件有利于维护投资者的合法投资权益，充分调动社会资金参与基础设施项目投资的积极性；有利于充分利用好社会股权投资资金，发挥其作为资本金的撬动、放大作用，切实促进有效投资。

王青告诉记者，以上措施主要针对今年以来制约基建投资增速的资金来源瓶颈问题。需要指出的是，今年以来的稳投资政策仍然体现了“有保有控”原则：一是在支持基建投资的同时，继续对地方政府隐性负债保持高压态势；二是7月份中央政治局会议强调，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。这意味着今年监管层更加重视在稳投资和防风险之间把握好平衡，不搞“大水漫灌”的决心很强。

徐光瑞表示，今年以来，政府在投资领域的政策措施主要从三方面着手，一是确保基建投资，不仅体现在下半年加快了铁路等基建项目的批复速度，也体现在降低固定资产投资项目资本金比例等方面；二是提高有效投资，促进投资效率不断提升，特别是在新型城镇化建设等领域加大补短板力度，并发力以新一代信息技术为基础的设施建设；三是优化投资环境，推动有利于各类市场主体促进经济发展的投资，包括创新项目融资方式，鼓励用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设等。

明年投资将呈现三大特点

国家统计局发布的数据显示，今年1月份至10月份，全国共完成固定资产投资（不含农户）510880亿元，同比增长5.2%。10月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资442亿元，主要集中在能源领域。

就明年稳投资的方向，王青表示，预计明年针对企业的减税降费力度不会减弱，制造业利润下滑势头有望扭转，这将在一定程度上提振企业投资信心；其次，金融对制造业投资、特别是对民营及小微企业投资的支持力度还会进一步加大。预计2020年制造业投资增速加快将是大概率事件。在基建投资方面，2020年房地产市场有望保持稳定运行格局，房地产投资增速不会从当前10%左右的水平上明显回撤。整体上看，在一系列稳投资政策持续发力支撑下，明年固定资产投资增速将比今年加快3个百分点至4个百分点。确保在收官之年实现“GDP十年翻一番”的目标。

唐川告诉记者，整体而言，明年的投资将会呈现三大特点。一是重交通、重通信；二是重均衡性；三是严格执行党中央相关政策会议所强调的“适度发展”和“不搞土地财政”的思路。

“展望2020年，投资主要有三个发力点，一是继续加大基础设施领域精准补短板力度，加快推动新型城镇化建设；二是持续优化投资环境，不断引导资金流入实体经济；三是进一步降低民间资本进入壁垒，加快在教育、医疗卫生、养老、通信等领域的市场化改革力度，持续增强经济活力。”徐光瑞告诉记者。（苏诗钰）

稳外贸政策加码 我国对外贸易继续保持较好韧性

12月6日，中共中央政治局召开会议，提出要全面做好“六稳”工作。《证券日报》记者梳理发现，今年7月份以来，国务院常务会议多次对进一步做好“稳外贸”工作做出部署，推动进出口稳中提质。

具体来看，相关措施包括完善财税政策，研究继续降低进口关税总水平，完善出口退税政策，加快退税进度；强化金融支持；推动构建高标准自贸区网络；培育外贸新业态，增设跨境电商综合试验区；加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口；提升贸易便利化水平等等。

为落实稳外贸举措，今年以来，国务院、各部门积极应对外部环境变化，扎实做好稳外贸工作。

在完善财税政策方面，今年11月份，中共中央、国务院发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）提出，在符合世界贸易组织规则前提下，发挥财政资金对贸易发展的促进作用；结合增值税改革和立法，逐步完善出口退税机制。

在强化金融支持方面，今年4月份，中办、国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，从营造良好发展环境、完善财税支持政策等方面提出多项措施，其中特别强调，减轻企业融资负担，鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，满足进出口企业金融服务需求。

在加大进口方面，《意见》提出适时进一步降低进口关税和制度性成本，激发进口潜力，优化进口结构。支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口；促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。

在推动构建高标准自贸区网络方面，今年8月份，我国新设6个自贸区，增设上海自贸区临港新片区；11月份，第二届进博会提出加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地。

在培育外贸新业态方面，今年10月份，商务部部长钟山在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上，就“加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况”作报告。报告指出，推进跨境电商发展，国务院先后分3批在杭州等35个城市开展跨境电子商务综合试验区建设等。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，在提升贸易便利化水平方面，不断深化的国际贸易“单一窗口”建设，很大程度上减少了跨境贸易的制度成本，一方面对于审批监管部门而言，责任权力更加细化，便于追责机制的形成，避免相互推诿、互踢皮球；另一方面也使得跨境贸易流程简单化、清晰化、便捷化。

海关总署12月8日发布数据显示，今年前11个月，我国进出口总额28.5万亿元，比去年同期增长2.4%。其中，出口15.55万亿元，比去年同期增长4.5%；进口12.95万亿元，与去年同期持平。

海关总署统计分析司司长李魁文表示，今年以来国际经济贸易增长放缓，我国经济运行总体平稳、稳中有进，对外贸易保持较好的韧性，11月份我国进出口增速较10月份加快2.2个百分点，其中进口由降转升，当月增长2.5%，反映了国内需求改善。

“预计明年将继续出台税收相关支持举措。”盘和林表示，税收一直是国际间调控贸易最主要的手段，体现为关税和对出口企业的税收补贴，在制度成本有了显著降低的时候，税收设计就成了稳外贸的主要抓手。（刘萌）

持续看好中国市场 前10个月外资“大项目”同比增长5.4%

12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2020年经济工作，提出要全面做好“六稳”工作。

在“稳外资”方面，今年的《政府工作报告》提出加大吸引外资力度。包括进一步放宽市场准入；落实金融等行业改革开放举措；营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境；加强外商合法权益保护等。

商务部数据显示，今年前10个月，全国新设外商投资企业33407家，实际使用外资7524.1亿元，同比增长6.6%。我国香港地区、澳门地区对内地投资同比分别增长10.5%、56.2%，新加坡、韩国、“一带一路”沿线国家、东盟对华实际投资额分别增长31.7%、23.9%、19.3%、22.1%。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，改革开放至今，外资对我国经济发展起到了极为重要的推动作用，为我国带来了先进的科学技术与管理经验，丰富了国内市场的参与主体，拓展了海外市场需求，还间接将我国带入到国际分工体系中。

今年以来，我国出台一系列措施，对于稳定外资规模、提高外资质量起到了积极作用。

在放宽市场准入方面，2019年版全国和自贸区外商投资准入负面清单、2019年版《鼓励外商投资产业目录》，分别于2019年6月30日发布，并于7月30日起施行。

对比2019年和2018年负面清单可以发现，新版负面清单在交通运输、文化、增值电信、农业、制造业、采矿业等领域均取消或放宽了外商投资相关限制。2019年版《鼓励外商投资产业目录》则引导外资投向现代农业、先进制造、现代服务业等领域，有效提高了外资质量。

在落实金融业开放方面，国务院近期发布《关于进一步做好利用外资工作的意见》提出，全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制，丰富市场供给，增强市场活力。

在营造公平竞争市场环境和加强外商合法权益保护方面，今年10月份发布《优化营商环境条例》提出，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。今年年初审议通过的《外商投资法》将于2020年1月1日起施行。

此外，为统筹做好稳外资工作，10月23日国务院常务会议，确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化等12条措施。

商务部外资司司长宗长青11月18日在利用外资专题发布会上介绍，今年外资工作主要有3个特点：第一，“稳”，吸引外资的规模保持了平稳。说明外国投资者对华投资保持了较好的信心和预期。第二，“多”，外资大项目比较多。今年以来（前10个月）5000万美元以上的大项目有1300多个，同比增长了5.4%。第三，“优”，外商投资结构进一步优化。

付一夫表示，明年，我国需要着力打造一个能够持续吸引优质外资企业入驻的市场环境，这是稳外资的先决条件。为此，应继续贯彻扩大对外开放、积极利用外资的相关措施，通过提高投资便利化、优化投资环境等措施，加大投资促进和投资保护的力度，提升利用外资的综合优势，使对外开放的举措落地生根。此外，还应积极主动地去加以开拓等。（刘萌）

12月4日，人民日报引用尼尔森报告称，中国年轻人互联网分期消费产品使用率达60.9%，有55.94%的受访者会使用分期消费。“95后”成为分期消费的主力。大部分人消费相对理性，62%的年轻消费者会将互联网分期消费用于基本生活。此外，有媒体对1069名大学生进行问卷调查，结果显示：近九成学生使用过分期付款。(本文来自证券日报)