铁路投资前11月超6400亿元 全年额或将为8年来最低

2021年还剩最后一周，铁路固定资产投资如预计一样，正在高速增长。前11个月，铁路固定资产投资累计完成6402亿元，同比下降幅度已经收窄至4.6%；其中11月完成731亿元，同比增长15.85%，环比增长更是高达28.47%。国家铁路局12月15日发布数据，显示上述内容。

虽然铁路投资整体幅度仍在下降，但降幅减缓趋势十分明显。自今年5月开始，铁路投资出现下降态势，上半年投资同比减少8.3%，达到最高峰；前7个月和前三季度降幅也都在7%以上；前10个月，减幅首次回落至6%区间，前11个月再次收窄到5%以内。单月数据看亦是如此，今年4月～9月，单月投资额同比全部为负增长，10月投资额恢复至正增长后，11月增幅更是超过10%。

中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）人士对《中国经营报》记者表示，铁路投资正按计划进行，虽然11月投资高速增长，预计12月仍会延续这种趋势，但可以肯定，2021年总投资额不会高于2020年。“2021年铁路固定资产投资或将是8年来最低值。”他说。

2020年，全国铁路固定资产投资完成7819亿元，同比减少2.62%，这是铁路固定资产投资7年来首次低于8000亿元，目前铁路投资完成额距去年全年完成额相差1417亿元。国铁集团数据显示，2020年12月，国铁集团完成投资1106亿元。

2021年，国铁集团没有公布铁路固定资产投资额完成目标，不过，国铁集团近期调减了部分经营任务指标，国铁集团人士对记者透露，调减部分即包括固定资产投资额，但他没有透露调减后的具体目标值。他称，调减目标主要目的是为企业减负减压，以最大限度落实经营责任，完成盈亏目标。

《人民铁道》报11月29日报道称，受客观因素刚性影响，国铁集团近期对全路经营目标任务、部分指标进行了据实调整。国铁集团人士强调，要向市场要收入、保工资，争取更好的经营结果和工资收入。

国铁集团2021年前三季度财务决算显示，前三季度，国铁集团实现收入7862.40亿元，同比增加12.33%；净亏损698.03亿元，同比减亏89.08亿元；负债5.84万亿元，同比增加4.85%，负债率66.14%。前三季度国铁集团在建工程1.04万亿元，同比增长7.22%。

投产新线方面，据记者了解，2021年铁路新开通里程将继续下降，计划投产新线3700公里左右，其中高铁1600公里左右，铁路与高铁投产里程将较2020年分别减少24.99%和44.83%，同时，高铁开通里程跌入6年来最低谷。

国铁集团数据则显示，前三季度，中国铁路投产新线1611公里，其中高铁610公里。也就是说，最后一个季度将集中投产新线2000公里以上，其中约一半为高铁。

就铁路建设，国铁集团董事长陆东福日前表示，高质量完成年度投资投产任务仍然艰巨。他强调，要扎实推进重点在建项目，围绕解决西部铁路“留白”太多问题，开展规划项目前期工作，坚定不移推进铁路分层分类建设。

陆东福称，坚持保开通、保在建、保开工，安排年底前开通项目的准备工作和开通时间，实现依法合规高质量开通运营。

就完成全年目标，国铁集团11月12日召开会议强调，当前已进入全年工作的收尾和冲刺阶段，落实各项开通运营条件，保证年底集中投产的铁路新线高质量开通，要全面完成全年各项目标任务，实现铁路“十四五”良好开局。

历史上，国铁集团及其前身中铁总和铁道部，仅有一次未完成年度投资任务。2011年，随着铁道部原党组书记、部长刘志军被双规调查，铁道部多局级官员落马，“7·23”甬温线特大铁路交通事故等一系列动荡后，其固定资产投资减速明显，当年，全国铁路固定资产投资仅完成5906.09亿元，同比下降35%，跌入最低谷。

铁路年度投资峰值在2010年，当年铁路固定资产投资高达8426.52亿元。2012年～2020年分别完成6309.80亿元、6638亿元、8088亿元、8238亿元、8015亿元、8010亿元、8028亿元、8029亿元和7819亿元。

铁路客货运输方面，2021年前11个月，国家铁路发送货物34.39亿吨，同比增长5.39%，已完成全年任务的92.95%，超额完成全年货运目标已成定局；前11个月国家铁路发送旅客23.17亿人次，同比增幅近半年来连续下降，已降至17.97%，当前国家铁路客运量较2019年同期减少30.13%，仅恢复到2019年同期的69.87%。