山东常林厂务公开巧用ISO9001标准成效大

ISO9000质量管理体系认证在中国早已掀起阵阵热潮，但一些企业仅仅是将通过认证作为最终目的，日常管理手段依然凭借已有的经验，ISO9000这个体系并不能真正融合到企业管理之中。而一些企业的“厂务公开”习惯了经验管理的企业职工容易排斥严格的标准化管理；一些企业管理者认为厂务公开只是“做给职工看”的形式。
    2005年山东常林集团荣获“全国模范职工之家”荣誉。山东常林大胆创新，把厂务公开纳入ISO9000管理体系，把厂务公开按照标准化管理的要求，建立实行全员、全方位、全过程的《厂务公开控制程序》，做到人人有责任，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规定，不良有纠正。山东常林运用ISO9000管理体系使厂务公开走上了规范化、科学化和日常化的轨道，为机械行业提高生产效率进行了有益的探索。
   山东常林机械集团是一个多元化生产经营的集产品设计、生产、销售和服务于一体的大型企业，主要生产工程机械、建筑机械、农业机械、电子化工、铸造、生物科技等系列产品。近年开发新产品300余个，获国家专利科研成果50多项。是“全国质量管理先进企业”、“全国质量管理效益型先进企业”、2004年荣获全国机械工业质量管理奖，沭河商标荣获中国驰名商标，填补临沂市无中国驰名商标的空白。迈金农、英宝复合肥是国家免检产品。总经理张义华在2005年荣获“东方红杯”中国拖拉机工业50年50位最具影响力人物称号。“沭河”牌手扶拖拉机荣获中国拖拉机工业50年农民最喜爱的拖拉机品牌。2006年9月，沭河手扶拖拉机荣获中国名牌。
    山东常林领导层发现，ISO9000质量管理体系所遵循的“领导作用、全员参与、过程控制、持续改进”等原则和运作方式，与实行厂务公开制度有很大的相宜性，于是决定以ISO9000质量管理为载体，将厂务公开的内容融入到企业生产经营决策机制、监督机制和协调劳动关系机制中，制定《厂务公开控制程序》，使之成为企业管理的一部分。
     山东常林机械集团自九九年实行厂务公开以来，在民主管理和民主监督工作中取得了显著成效。2004年为进一步推进厂务公开民主管理工作规范化、制度化，借鉴ISO9000标准，建立了厂务公开民主管理质量体系，有力的调动了职工群众的积极性，促进了企业的健康发展。实施六项措施作保证，一是采用以过程为基础的管理体系模式；二是强调以职工为关注焦点，实现职工满意为最终目标；三是强调领导作用，确保体系有效运作；四是重视绩效考核，建立目标拉动的管理模式；五是强调预防为主，追求管理零缺陷；六是坚持持续改进，不断提高管理体系的有效性。并组织专门班子，进行了认真的论证、研究和运作。为探索厂务公开工作新路子打下思想基础和组织基础。为了解决好贯彻IS09000这一国际标准“本土化”和适应性的问题，针对企业实际，按照“做到就写到，写到的就做到，务求实用”的总要求，根据IS09000质量管理体系中的“五大原则”，建立了具有常林特色的厂务公开管理体系。将ISO9000中的“管理系统方法”原则提炼为“全面系统”原则，对过去的厂务公开、民主管理文件进行了全面梳理，经过系统整合，把厂务公开工作标准定位在“人人有责任，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规定，不良有纠正”上，编制出一套《厂务公开控制程序》。文件加强了车间、班组厂务公开工作的检查考核，建立了班组长、工会小组长、考勤员、车间廉正监督员和职工代表参加的班务公开小组，充实了厂务公开的内容。并将其分解为公司级公开28项、车间公开9项，班组公开5项。今年我们进行了两次审核工作，各公司、车间都能够按照ISO9000厂务公开控制程序标准成立车间事务公开工作小组，并由主任亲自负责，能够定期开展事务公开活动，做到了在职工工资分配、安全管理、生产经营、职工七项考核、劳动用工等方面对职工进行公开。

实施厂务公开“一把手”工程，健全“党委领导，行政主抓，工会运作，纪委监督，有关部门全力配合，职工全员参加”的领导机制和工作机制。明文规定了公司、部门、专项小组、车间和班组负责人的工作职责，并将厂务公开纳入企业日常管理考核体系，做到了厂务公开工作与企业生产经营、党建工作、企业文化一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。为增强公开透明度并做到随时公开，集团公司投资85万元，购置了电子显示屏，为车间处室配备了30台微机并进行了联网，为15个二级部门定做了公开栏。

在推进厂务公开“一把手”工程中，党委书记兼董事长张义华同志亲自深入车间、班组，直接听取干部职工的意见，解决车间、班组在推进厂务公开工作中遇到的实际困难。在党政一把手的带动下，班子成员人人以全力推进厂务公开为己任，各厂厂长带领车间干部在车间与车间之间学习观摩，相互取长补短；在每次月度检查评比中，各车间、班组争相汇报和展示自已的厂务公开工作成果，谁也不甘落后，全集团形成了“领导带头抓，各级比着抓，公开重实效，习惯成自然”的发展态势。  

强化对厂务公开过程的控制。明文规定，凡是职工关注的热点、焦点问题，如工程发包、物资采购、废旧物资处理和干部招聘等，都必须有职工代表参与并实行全过程监督；凡需公开的内容，必须由职工代表、集团纪委的签字，对其真实性确认后才予以公开；公司、车间、班组每月对自身公开工作进行一次自查，集团领导小组每季对班组民主管理和公开情况进行考评；自查、考评结果纳入月度经济责任制考核和职工之家评比，凡未达到要求的科室、车间，由公司厂务公开办公室提出意见，在当月奖金中扣奖和在当季职工之家评比中扣分，除对责任单位及责任人实行经济处罚外，还要在公示栏上“亮相”。通过采取上述措施，真正做到了“人人有责任、事事有程序、时时有控制、环环有考核”，使厂务公开完全置于了全员、全方位、全过程的控制之中。

运用持续改进原则，提升工作质量。采取三项措施，促进厂务公开工作自我完善，不断提高。一是运用先进技术，增强公开透明度。针对下属车间分散，作业点多的特点，利用局域网实施公开，在各车间将集团通报、工资分配、人事变动、工程发包、物资采购等十大项目，近100个子项目进行实情动态公开，让职工全面及时了解单位的工作动态。二是健全信息反馈制度，形成快速纠错机制。建立了由集团、车间、班组三级组成的65名信息员队伍，健全了厂务公开信息反馈网络，组织职工信息员随时收集职工群众的意见，定期研究职工填报的《厂务公开信息反馈表》，及时改进工作中存在的缺陷，从而达到了预防为主和持续改进的目的。三是运用循环改进机制，不断提高公开效能。我们运用“PDCA”循环改进模式，要求各个层面的公开都要严格按照“计划、实施、检查、改进”四个步骤实施。在每一轮循环中，集团、车间、班组都要结合自查考评，分析问题，查找原因，研究改进措施，制定下步方案。对个别造成严重过失的责任人，下发《整改通知书》或《责任追究警示书》，责令其限期整改。

运用职工满意原则，求真求效，确保职工满意。IS09000的管理目的是让顾客满意。把厂务公开的目的定位在“职工满意”上，做到了“三个紧扣”、“三个把关”。一是紧扣企业改革发展中的难点进行公开；二是紧扣经营管理的重点进行公开；三是紧扣职工利益的热点进行公开。同时，为了充分发挥职代会这一公开载体的作用，提高民主决策水平，我们还认真把好“三关”。一是会前预审关。把提交职代会讨论的材料提前发给职工代表，使职工代表有充分的时间征求周围广大职工的意见，把民主参与工作做到源头。二是会中审议关。凡是需要职代会通过的重大事项必须会上审议，凡是需要职代会通过的有关事项必须在会上讨论通过。三是决议落实关。职代会结束后，要求分层次召开会议，制定落实措施，贯彻落实决议，厂务公开小组定期进行检查，及时运用公示栏、《山东常林报》、电子显示屏、局域网、会议等形式进行了公开。据最新调查显示，厂务公开职工满意率达到99.5%，使职工的“担心”变成了“放心”。

自实行厂务公开以来，运用IS09000管理模式，创新厂务公开运行机制，收到了五个方面的明显成效：一是促进了党风廉政建设不断加强。二是推进了基层民主政治建设不断发展。三是协调了企业劳动关系，密切了党群、干群关系。四是发挥了党组织在企业中的政治核心作用。五是提高了企业的综合管理水平和市场竞争能力。