呼吁逐步停止新建收费公路

　　现状：收费公路太多，阻碍经济发展

　　“过去政府提供公共产品能力不足时，收费公路的修建确实对经济的发展功不可没，但现在中国的收费公路过多，已经违背了交通建设促进经济发展的初衷。”贺大经委员昨日对记者介绍，目前国内已建成高速公路的90%、一级公路的80%、二级公路的40%以上都是收费公路。“中国已经成了世界上收费公路最多的国家之一。”

　　他还一一列举了收费公路的诸多弊端：在很多地方，公路收费站成了城乡市场协调发展的“拦路虎”，成了影响经济发展的硬约束；“贷款?收费”的建路模式又刺激了一些地方政府盲目规划、超前建设，使公路资源利用率低，还贷遥遥无期；一些公路建设项目、经营权转让并没有实施“阳光操作”……

　　建议：停止公路收费，政府出钱修路

　　贺大经委员称，停止公路收费已经成为可能，“一方面，公路的性质本来就是为大家共同使用、由政府提供的公共产品，应由公共财政来支付；另一方面，收费公路的投资大部分已经收回，加上政府财政实力有了很大改善，有实力用公共财政来修路。”

　　他提出两点建议：逐步终止新的收费公路建设项目；通过政府回购逐步减少现有的收费公路。“新的公路建设可主要采取两种方式：一是政府直接投资修建，二是政府通过发行债券等方式筹资修建，建成后用政府财政（而不是收费）逐年偿还。”贺大经委员建议，全国从当前起立即停止新的二级及二级以下收费公路建设项目，在今后5~10年内停止包括一级公路和高速公路在内的任何新的收费公路建设项目。

　　“彻底解决收费公路问题，单靠交通部门逐步撤并现有收费站只是杯水车薪。”他提出，解决收费公路根本的办法是政府动用财政力量回购公路债务，然后让公路免费通行。他建议，政府回购收费公路还是应从二级及二级以下公路开始。二级收费公路必须在主线设站，每隔30公里左右甚至更短就要收费，这是收费站泛滥的直接原因。各省政府应制定本省各条收费公路回购的时间表，明确省、市财政在回购中的义务，对中西部地区由中央给予补贴，确保任务按期完成。时间表确定后，要向全社会公布。

　　“另外，还应该对全国收费公路状况进行一次清理。”

　　呼吁：全国作出规定，消除回购阻力

　　事实上，去年成都部分区县政府已经开始由财政“埋单”回购公路债务，投资打造与中心城区的免费快速通道，起到了加速区域经济发展的作用。然而，在政府回购过程中，还是遇到了一些困难。这也是贺大经委员此次提交这一提案的原因。

　　“阻碍主要是来自利益的分配。”贺大经委员表示，公路建设带有垄断性，“垄断了公路，就垄断了财源，一次性回购，对公路修建方而言，当然就不愿意。有些地方政府回购不下来，就出现了一个怪现象－－－在收费公路旁又有一条免费公路。这次提交这个提案，就是呼吁在全国作出硬性规定。”

　　他在提案中提出，政府回购收费公路可作为任务下达给各省，通过各种激励手段促使其尽快解决本地区的收费公路问题。