姬光才：拉动内需十大措施下的路面机械工业

【中国路面机械网独家报道】专访中国工程机械工业协会筑路机械分会姬光才理事长

由美国金融危机引发的世界经济风暴也对我国经济造成了很大的影响，北京奥运会以后，这种影响步步紧逼，越来越明显。为应对这次危机，国务院2008年11月5日召开常务会议决定：政府将强势启动拉动内需计划，“两年内扩大投资4万亿元，同时决定从2009年起增值税转型改革在全国推开，货币政策亦由从紧转为适度宽松，财政政策从稳健转为积极。”还公布了促进经济增长的10项措施：一是加强建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展；五是加强生态环境建设；六是加快自主创新和结构调整；七是加快地震灾区重建各项工作；八是提高城乡居民收入；九是在全国所有地区，所有行业全面实施增值税改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；十是加大金融对经济增长的支持力度。十大措施中二、三、六、七、九、十等六项都直接与制造业有关。路面机械工业归属于装备制造业，十大措施必将对路面机械工业的发展起积极作用。

1.拉动内需必然扩大公路建设投资，有利于路面机械的发展

无论是农村基础建设还是交通基础建设，公路都占着重要的分额。公路建设的资金投入是筑路机械发展的经济条件。十多年前的1998年为了应对亚州经济危机，国家执行了积极的财政政策，采取扩大内需，加大基础建设资金投入的方针。公路投资从1997年的911亿人民币猛增到2118亿人民币，是亚州经济危机和扩大内需的政策提升了公路投资的增长势头。1997年到2000年公路投资额度和公路增长情况见下表

公路投资促进了公路建设的大发展，特别是加快了代表公路现代化的高速公路的建设。给整个工程机械工业提供了巨大的市场条件。公路建设的高投入给购买施工机械提供了充足的经经保障。可以说正是由于亚州经济危机，加速了我国路面机械工业向现代化发展的步伐。

这次从2008年开始的世界经济危机，中央政府将启动4万亿的人民币投入。媒体报导，交通运输部出台了包含在建公路和规划公路项目、农村公路和可能提前开工的公路建设项目总投资规模为4.8亿元人民币，预计末来3年每年公路建设投资9000亿元人民币。公路建设特别是高速公路建设必将迎来新一轮高潮，也将给我国路面机械工业提供新的发展机遇。

2.增值税改革有利于路面机械企业技术改造

2009年1月1日开始实施新的《中华人民共和国增值税暂行条例》，条例对税率没有改变，但允许企业抵扣购进设备所含的增值税，降低了企业设备投资的税收负担。也就是企业新购入的设备所含进项增值税可以从企业本年新增增值税中抵扣，避免了企业设备购置的重复征税。这对企业提升自身实力，更新加工设备或调整产业结构，扩大产品品种甚至产品转型都是有利的。另外，因经济危机引发的人民币银行贷款利率降低，钢材价格及燃油价格回落，也都对企业技术进步提供了便利。

3.当前路面机械工业的发展重点

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是国家综合实力的集中体现。改革开放以来经过30年的高速发展，制造业已有了翻天覆地的变化，但从高层次来看，仍存在一些问题。比较集中的评价认为，“我国是制造业的大国，不是制造强国，总体水平不高，许多领域仍处于国际产业分工价值低端。创造能力较弱，自主核心知识产权少，跨国经营企业和国际著名品牌少。同美国、德国发达国家相比，优势是价格低、数量多，缺点是高能耗、高物耗、高排放。”

路面机械在制造业中占很小的比例，主要是为公路服务的产业，因此对公路建设来说是非常重要的产业。目前，我国的路面机械工业已经进入一个成熟的发展期，具有了相当的实力。路面施工机械品种齐全，已经成龙配套；养护机械也已具备了相当的规模。从财政部等四国家机关2008年12月9日公布的《国内投资项目进口工程机械不予免税目录》中可以得到证明，不予免税目录虽有保护民族工业的一面，但也证明了我国的实力。这些不予免税的路面机械产品是：所有规格的平地机、所有规格的压路机、所有规格的混凝土或砂浆搅拌机、所有规格的沥青混合料搅拌设备、所有规格的沥青摊铺机、拌和宽度≤3m的稳定土拌和机、宽≤7.5m，厚度≤350mm的稳定土路面摊铺机、宽度≤9.75m的滑模水泥摊铺机、料仓≤10m³的稀浆封层机、铣刨宽度≤2.5m的路面铣刨机。

路面机械的特点是品种多、批量小。除压路机和小型机具外，其他产品很少有年产超过5000台的。因此路面机械适合中小企业，跨国公司和大型企业没有以路面机械为主业的。所有生产路面机械的中小企业都应对生产前景充满信心。在我国中小企业的主要弱点是研发力量不足，研发资金的投入不足，进入国家各级研发计划的机率很少。在新的形势下企业必须加强自主创新能力，并积极主动争取国家相关政策和资金的支持。

路面机械不同于飞机、高精密仪器、计算机及超大规模集成电路蕊片、大型石化装备、超精密加工设备等产品，没有太多高、精、尖的技术，因此我国的路面机械产品在技术性能上一般都能赶上世界先进水平，也有处于世界领先水平的技术亮点。但总的来看我国的路面机械产品总是在耐用性和可靠性方面存在差距，提高耐用性和可靠性是面对危机时今后要注意的重点。为此企业需要提高加工能力，借助目前国家税改优势，增添必要的加工设备，更换和淘汰落后设备，并注意改进管理方式,提高职工技术能力。

从2007年—2008年两年的进出口情况看，我国路面机械出口势头很好，产品在性价比上很有优势，包括欧美地区的用户都很欢迎。但最担心的问题是售后服务跟不上。因此需要培养懂外语的售后服务人员，或在境外组建服务公司。

4.应当注意的问题

在拉动内需的大环境下，全国各级政府都会响应中央的政策，积极行动。但总少不了一些官员贪功争名，搞“业绩工程”。路面机械企业已往在营销方法上存在着严重的赊销行为，如果再碰上“业绩工程”、资金不到位或者完全是空头计划，必然造成讨债无门的局面。因此企业必须严格控制资金流，保住企业利润，决不要亏本作买卖。