交通运输部发布的信息显示,据不完全统计,汶川地震共造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、湖北、河南等省市受损高速公路19条,国省干线公路159条,农村公路7 605条,损毁公路里程47 277km,毁坏桥梁5 560座、隧道110座。作为重建过程中,物资、材料运输以及经济市场重建的运载支撑,交通设施建设最先被提上议事日程,2008年后半年灾区交通基础设施建设正式启动,2009年全面提速。
为了保证灾区重建过程中建设物资、材料的正常供给,交通基础设施建设作为重中之重最先被提上了议事日程,早在2008年7月20日,交通运输部就在四川、甘肃、陕西三省交通厅有关工作的基础上编制完成了《汶川地震灾后公路恢复重建规划》,该规划范围包括四川、甘肃、陕西3省12个市州的51个县(市、区),总面积近13.2万km2,分为近三年(2008-2010年)和后五年(2011-2015年)2个建设阶段,近三年以恢复重建为主,到2010年,灾区国省干线公路全部贯通并基本恢复到震前水平,县和乡镇出口公路通畅,具备条件的乡镇通沥青(水泥)路、建制村通公路,力争实现“十一五”规划原定目标。后五年以发展提高为主,到2015年,灾区公路网进一步完善,基本适应城镇发展和新农村建设需要,主要公路的技术状况得到显著改善,灾区公路网的服务水平和运输保障能力全面提高。规划还根据对地震灾害情况的分析和国际经验提出,在恢复重建公路网中要按每个县至少建设一条抗灾能力较强公路的标准,专门划定了“一环三纵四横十联”总规模5000km的灾区“生命线公路网”。
随后,2008年9月19日,国务院印发了资金总需求约为1万亿元的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》,该规划将交通基础设施和市政道路建设提到了首要位置。规划重点指出,高速公路方面,修复勉县至宁强至广元、广元至巴中、雅安至石棉、都江堰至映秀、成都至绵阳、绵阳至广元、成都至邛崃、成都至都江堰、成都至彭州、宝鸡至牛背等高速公路;干线公路,修复国道108、212、213、316、317、318线等受损路段共约1 910km,以及22条省道(含2条省养县道)约3 323km,12条其他重要干线公路约848km,适时启动绵竹至茂县、成都至汶川高等级公路。铁路方面,修复加固宝成、成昆、成渝等干线铁路和成汶、广岳、德天、广旺等支线铁路,改建或重建宝成线109隧道等路段及受损严重的绵阳、广元、江油、德阳等主要车站,建设成都至都江堰城际铁路、成绵乐客运专线、兰渝铁路、成兰铁路、西安至成都铁路。民航方面,修复成都、九黄、绵阳、广元、康定、南充、泸州、宜宾、汉中、咸阳、安康、兰州、庆阳等机场以及民航空管、航空公司、航油等单位受损的设施设备。市政公用设施方面,预计将修复、新建道路4 057km,桥梁851座,公交场站657处。规划还之初交通、通信、能源、水利等基础设施以及其他跨行政区的重建任务,主要由省级人民政府或国务院有关部门组织实施。
项目 |
合计 |
四川 |
甘肃 |
陕西 |
修复 |
新建 |
修复 |
新建 |
修复 |
新建 |
修复 |
新建 |
道路 km |
2 548 |
1 509 |
2 301 |
1 332 |
180 |
94 |
67 |
83 |
桥梁 座 |
728 |
123 |
635 |
58 |
54 |
22 |
39 |
43 |
公交场站 处 |
450 |
207 |
419 |
130 |
24 |
3 |
7 |
74 |
灾后过程中,交通基础设施建设的损毁情况已经待修复道路的病害情况直接关系到施工计划的定制,表2是总结了四川省交通基础设施建设损毁情况。总体来看, 5·12地震对灾区交通基础设施建设造成了毁灭性破坏,具有受灾公路规模大、灾害种类多、涉及面广、破坏程度深、公路资产损失大、恢复重建难度高等特点。灾区公路沿线绝大部分属于侵蚀剥蚀的高、中山和峡谷地貌,地形切割较深,岩层破碎,风化十分强烈,山体边坡陡峭,受地质构造的长期强烈挤压作用,岩层处在强烈应力状态,山体边坡大部分处于极限平衡状态,一旦受外力作用就极易垮塌,特别是在大面积山体崩塌、形成堰塞湖的路段,恢复的工程量巨大、工程难度大、工程风险高。作为经济发展的基础性工程,重建对施工企业及工程机械行业提出了更高的要求。
设施类型 |
受损程度 |
病害情况 |
|
21条高速公路、15条国省干线公路、2 795条农村公路的路面路基、桥梁隧道等结构物不同程度受损,受损里程近2.8万km,其中高速公路近200km、国省干线公路3 849km、农村公路2.3万km,国省干线桥隧656座、6.2万延米 |
路基路面整体断裂、错动、滑移、整体坍滑、沉陷、隆起、挤压、碎裂,路基路面被掩埋、水毁,路面脱空、纵横向裂缝等 |
桥梁 |
需正常保养的桥梁169座,小修桥梁832座,中修桥梁375座,大修或改造桥梁129座,改建或重建桥梁126座,损毁桥梁18座,另有8座未竣工桥梁 |
桥梁倒塌、山体滑落物掩埋、堰塞湖淹没、主梁落梁、主梁开裂、移位、支座移位脱空、锥坡病害等关键构件不可修复性毁损等 |
隧道 |
除了正在施工的龙溪隧道破坏较严重外,其余隧道经过基本无整体损毁 |
洞口结构及洞口边仰坡破坏、隧道洞身结构破坏以及路面、电缆沟开裂、错台、路面仰供隆起等 |
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