担心债务爆棚 山东陕西暂停建设高铁

近日，已经开始招标的山东济南至枣庄的高铁以及陕西省的关中城际铁路均已喊停，有相关人士表示，主要是担心债务问题以及偿债压力太大。

据《财新网》4月25日报道，近日，已经在今年3月份招标的山东至枣庄的高速铁路（济枣高铁）已经暂缓开工。

济枣高铁由山东省出资并自主建设。该线路由济南开往枣庄，途经山东境内四个地级市，线路建设269.67公里，设计时速350公里，总投资规模约585亿元（人民币，下同）。

接近山东省铁路系统的人士透露，济枣高铁暂缓的原因之一，是其中曲阜到枣庄路段与运营多年的京沪高铁走向重合。另外，国务院3月份下发了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，接近政策层人士表示，该《意见》的目的之一是遏制地方盲目建设高标准铁路，避免铁路债务风险。

另外，陕西省的关中城际铁路项目也按下暂停键。4月12日，陕西省发改委官网“政民互动”栏目在答复关于关中城际铁路建设进展的提问时表示：“我省综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，暂停了城际铁路项目建设。”

关中城际铁路是指《关中城市群城际铁路规划（2014-2020年）》中的13条城际铁路项目，里程共计1484公里。其中，西安北至机场城际铁路已于2019年9月建成开通；西安至韩城、西安至法门寺至机场、阎良至机场三条铁路项目的控制性工程在2020年开工，这三项目的计划总投资约716亿元。

报道引述评论人士的解释说，上述铁路项目暂缓折射出地方政府在铁路建设中日益沉重的资金压力。因为中国国家铁路集团有限公司（国铁集团，国铁）仅在中央和地方共同出资的干线铁路中发挥主体作用，城际铁路、市域（郊）铁路、支线铁路及铁路专用线以有关地方和企业出资为主。

接近山东铁路系统的人士表示，铁路建设投资大、回报周期长，地方面临债务压力。该人士说：“前期融资能融，但是后期的（偿还）压力太大。”另外，国铁集团近年通过干支线铁路股权置换、地方铁路公司重组等方式，陆续向地方剥离盈利情况不佳的支线铁路，客观上加大了地方的资金压力。

据2020年10月30日国铁集团披露的该年第三季度营收财报显示，2020年前三季度，国铁集团收入6,794.64亿元，同比下降1,306亿元，降幅16.1%，净亏损787.11亿元，截至前三季度，国铁总负债已超过5.57万亿，相比于去年末的5.48万亿，增加了将近1,000亿。

对此，北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚表示，中国大规模高铁网路和过低的高铁运输密度（运输收入）预示着重大金融风险。官方这种刺激经济的方式，将给国铁集团和各地方政府造成更加巨大的债务负担，进而成为撞击中国经济的灰犀牛。

经济学者盛洪表示，铁路集团借的都是国有银行的钱，所以它从来不担心偿还问题，等于是让全体国民为其买单。(本文来自正义反腐网-《反腐廉政月刊》杂志社)