商务部市场体系建设司农村处陈素红处长讲话

介绍《旧货流通管理办法》的背景和重点
    陈素红：谢谢大家！我想首先感谢租赁及二手设备协会，给我们这么一个机会和平台，旧货市场、还有一些企业，偏重于生活资料，今天我看了一下非常的高兴。我“介绍《旧货流通管理办法》的背景和重点”，可能有一部分是二手的收费、机械，还是生活资料比较多一点。我先给大家介绍一下，最后想听听大家的意见。从生产厂家的角度提一些意见。
    其实98年的时候，他们牵头跟发改委一个管理办法暂行，发展旧货行业，规模不断地扩大，影响也越来越大。在国民经济中，所以现在形势也发生了变化，原来管理的办法，觉得里面的条款，和我们现在的形势有一些不太适应了。所以我们一直想修改这个办法。而且出现了很多的问题。
    我们这个行业在06年交易额有1600亿的样子了、有500多万的从业人员。98年我们这个办法制定了以后，2002年国务院行政审批，把以前的问题，要不要审批的问题看了一下。2002年不要审批了，在快速发展的同时，有一点失控，就是问题比较多。大概我们总结了一下，有六个方面的问题：
    第一个、就是我们的市场建设缺乏规划。各个地方的政府，觉得收破烂是生产资料，所以觉得在城市规划中，没有把旧货市场纳入进去。所以市场的选址也没有从长计议，有很多都是自发的。我们做了一个调查，北京跟东京一样，东京旧货市场有228个，我们北京只有40个。所以大家觉得住得不方便。我们今年在全国政协代表里面说了一下，我们的一些机械设备、有上百亿的资料，我不知道是不是正确的？缺乏二手的交易市场，包括一些不规范的私下交易。所以说这些设备，也不能应尽其用，发挥效率。
    第二个、就是以旧充新，欺骗消费者。我们一些电视媒体、网络上也可以，一些生活用品、旧电视、旧手机、旧电脑，这些外面说翻新就是一个壳子给装一下，里面还是旧的、或者是报废了的东西，影响了我们的情况。翻新了以后还不贴标识，要求贴好标识的，这是没有问题的，安全、环保有保障的情况下，达到我们流通标准的情况下，可以再交易。但是缺少标识，以旧冲新在那里卖，说是新的，生产资料和生活资料都有问题。
    第三个问题就是我们有些旧货市场存在销赃窝赃的情况，而且是比较严重。比如说有一个市场，在一个市场里面发现不明的情况就有很多。有很多销赃窝赃的情况。
    第四个公开的销售国家保密资料。把保密资料公开的销售，所以保密局觉得对我们国家的安全造成危害了，所以要清理。
    第五个问题就是说，我们的调查，一家最大的一个月融资达到700到800万，贷款利率也非常高。
    第六个问题就是我们旧货行业从业人员不是很均匀。有300多人，有200人拿到旧货鉴定的。做我们这些机械的，做家庭电器的，收回来洗一洗，刷一刷又卖出去了。
    所以我们现在觉得，至少有这六个问题，把这个办法再修订。我们刚才给大家介绍了，我们的维修，我们一直在征求意见，去年我们的生产已经是16稿了，内容是经过行政许可的，是要听证的。作为行政许可法，觉得这个是不符合行政许可法的要求。但是我们有一个规划，在这个规划里面，已经把旧货市场纳入到这个里面了。那个是国务院的一个条例，那个条例出台了，是很有好处的。现在我们一直等着这个条例，我想内容，咱们修改的内容挺多的。现在有十几二十条修改了，我就不一一介绍了，把重要的给大家介绍一下。

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来源：中国路面机械网