商务部市场体系建设司标准处处长李党会发言

有关二手设备流通技术标准方面的政策及制定时所需注意的问题
    李党会：谢谢。其实这个题目是余小梅这边拟定的。我看了一样，尽量按照命题去说。在座的都是工程机械的，制造业的人士，大家对标准肯定应该是相当的熟悉。因为产品标准应该说是制造业的基础。那么现在流通这一块呢，可能跟制造业有所不同，流通领域这几年标准的底子相对比较薄。长时间没有一个统一的标准体系。那么这几年虽然国务院的重视，流通标准也逐渐提上了日程。
    那么2004年国务院召开了改革开放以来的第一次流通工作会议。那么吴仪副总理在流通工作会议上讲要把国内标准贸易的工作纳入到市场中，通过标准的统一促进市场的统一。后来她视察工作的时候也强调了，标准市场商品和秩序的重要。标准是完善我国社会主义市场经济的必要条件。要求主管部门要加强流通技术标准的工作，完善国家标准体系，并积极制定国家的标准，促进资源节约型和环境友好型社会的发展。可以看到流通化是流通现代化的标准。
    作为政府，现在服务型政府的建设，我们也把流通标准化作为政府一个新型监管方式一个转变的方式。建立竞争有序的市场体系，需要新型的监管体。客观的要求政府要转向行为。为了保障安全跟健康的目的，在法规中应该作为技术依据，这是市场经济下标准的一个组合机制，进行市场监管有效的方式。可以把不符合标准，不符合安全的产品排除在市场外。作为我们司我们是市场建设司，我们处是标准处。那么标准处这块，我们的职能，可能涉及到广到一些，一个是流通标准化；我们还有一块是商品交易市场；还有一块可能与在座的工程机械的企业了解，我们有几个特殊的行业，就是拍卖典当，内资融资业务的租赁市场。为什么叫标准处？我们是说明标准的重要性。我们一直把流通标准化作为市场体系建设的一个技术支撑。
    现在世贸组织也认为技术标准在保证商品质量、提高市场信任度，包括维护公平竞争、加速商品流通等方面都具有不可替代的作用。那么流通的标准呢，贸易属性，就是区分以前的制造业的产品，贸易属性极大的拓展了标准的范围。服务市场主体和客观的标准是企业的重要要素，作为标准的技术支撑作用，如果这个标准的技术支撑作用不能有效的发挥，那么市场规则与法律法规的技术依据那么就不充分了，就要削弱市场监督的力度了，导致市场经济秩序的混乱。这个也是我们做二手设备流通标准的这么一个初衷。
    二手设备的流通标准呢，我们是把它作为改进传统二手流通方式，完善流通服务的功能，促进二手流通发展的一个基础。那么近年来，在传统的流通业、发展传统流通业的同时，商务部也在培育新兴的流通方式，我们做了一些尝试。比如我们税务局开展了内资融资租赁的试点，包括对外资融资企业的培育。我们在拍卖业开展了对外开放，鼓励国外专业的拍卖公司进入中国市场。比如说现在的美汉（音），全球最大的二手车的拍卖公司，目前在中国成立了两家外资的合资企业。我不知道今天有没有到来？也有这个意向，全国最大工程机械的拍卖。那么从拍卖业来讲，我们也是做了一些尝试。
    再有就是会同有关部门研究旧货流通的相关政策，刚才提到二手车的问题，我们在汽车贸易政策方面，包括二手车流通，包括汽车这块，也在体系建设司，我们相关一些二手车的标准也在建。二手车流通目前在汽车流通协会在搞。前一段时间我们已经起草了二手，报废汽车的回收企业规范，我不知道你们莆田（音）看到了没有？这个在行业里面征求完意见，目前在环保局、工商局、公安部也在征求意见，这个标准很快就会出来。
    在做上述的探索的同时，我们也发现二手流通市场，一直还是在中国来说，相对国外来说还是发展不起来，有很多的原因。那么这个原因也是多方面的：一方面有信誉的问题，包括我们融资租赁企业，中国的信誉体系没有达到国外的水平。那么最近也在会同外部司，研究商贸企业的信誉规范，这是我们的标准，上周审定了。这个标准规范商贸的流通主体，包括外贸，在经营过程中一个信誉的约束。这是我们在这些方面我们做的一个探索。
    还有就是我们整治规范市场秩序办公室，把十几个领域纳入到信誉建设的平台，分管的几个行业、其他司局的行业也要接轨，你说什么也好，有惩戒措施也好，在这个平台今后会有陆续的暴光。我们从05年召开了二手流通的标准话建设。我们除了信誉、包括方式的培育、还有一些我们觉得是在属于技术型的问题，在我们国家很多事情，一说大家觉得法律不够。其实我们真正接触到一些官司，或者一些诉讼来说，我们觉得是技术标准的问题。所以从05年开始我们开始了这项工作。覃会长也出了一些内容，我觉得用起来，慢慢的充实，这是我们的一个想法。

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来源：中国路面机械网