国家质检总局执法督查司的副司长马雪冰先生发言

制定二手设备标准的重要性

    马雪冰：女士们、先生们大家好。我是首次参加二手设备这样一个主题的会议。所以覃会长让我做一个发言，我自己不敢妄谈发言，刚才他们都做了很精彩的主题发言。从我个人而言，我刚才跟覃会长讲了，我来了是当好学生。因为我是来自国家质检总局督查司，很多领导都很清楚，主要是负责一个是产品的，包括机械设备的基础标准的制定、发布实施。再一个就是产品的质量和安全监管的管理。我们质检督查司我个人关注比较多的，主要是针对日用消费产品，稍微扩大一点，到一些建材、汽车质量监管比较多。对旧货市场和二手设备接触不是太多。在近几年监管事务中，处置过一些。去年根据社会反应比较强烈，还有媒体报道，国内领导比较重视，我们会同国家总局、商务部门联合发布了一个禁止使用的通告，也是从这个工作入手，和覃会长这里有了一些紧密的合作。
    我个人也处理过一些涉及到机械设备的轧钢机这样的案例。而且当时处理还是比较大，作为新设备销售，销售到另外一个省，这个轧钢机的本身价值是360万元，涉及到一些售后服务的问题、以及更换、以及附件问题，双方争议，有一些二手设备，最后争议起来了，打得很厉害。包括两个省的政府部门和机关都介入，一直到最高检察院、最高法院都介入了。这两个企业的老总都是全国的人大代表，很有地位的。这样争议起来，这个案子打了三年，朱镕基总理批了三次，最后得到了认可。倒过来这本身是360万元的轧钢机，最后要求的赔偿是1.3亿。从我的角度来讲，参加我们这个主题这样一个会议，也是我个人从做学生的角度，能够非常感兴趣的来谈谈看法。回到会议主题，我个人小谈三个方面的观点、看法：
    第一个、就是对我们这个主题社的流通和标准制定重要性的认识。我认为刚才工商总局的领导和我们的专家、还有协会的领导一起谈，已经充分体现出来了。我个人认为，二手设备的流通，它是一个客观存在的市场，这是一个观点，而且是一个很大的市场。
    第二我认为是目前在行业自律和规范界定，这个界定里面我认为包括很多方面、质量安全的、用户消费者保护的、节能等等方面，也就是说质量安全和国家的环保要求角度，二手设备它的要求应该划在一个普遍的产品，我们有强制性的标准，有一个红线，不能低于这个红线。二手设备使用一日为旧，是不是这个概念？这个概念过程中，它的红线在哪里？现在这个规范点到了什么程度？现在我不太了解。从某种程度上讲，还是有一定的购买点。包括涉及到政府监管部门的监管上，因为没有界定点，没法依据界定实施监管和规范，包括用户、消费者之间的争议、索赔。360万的案子，赔偿到了1.3亿，双方提出了很充实的理由。投资了多少盖了厂房，招了多少工人？停了多少时间，影响了我多少的工程，这一系列的问题，二手设备将来的发展，都是应该有一定的规范和界定的需求。
    第三个重要性，刚才也谈到了，在二手设备使用，用户、或者是消费者、或者是我们二手设备的供货运营者的权益保护上，确实需要制定出一些能够准确界定的技术依据。通常媒体倡导的口号，是保护消费者的合法权益。既然是一个平等的主体，我认为不仅仅是这一点。包括双方都应该受到保护的。
    第四个重要性需求，刚才谈到国家环保、节能，尤其是从大的方面来讲，二手设备的发展，包括很多普通日用消费者的发展，包括废品排放率也是有争议的，循环经济的角度来讲有没有再利用的可能？国家的节能降耗、或者是减少环境污染、加强环境保护，究竟有没有这种需求？虽然有一些政府禁令，针对一个时期的比较混乱的状态下出台的、制定的，有些界定点是若干年以前发布的，根据我们今天党中央国务院出台的节能降耗、环境要求、贸易的需求，是不是里面有一部分存在不合理点，这些可能要根据社会经济的发展阶段，我们在座的各位专家们，去逐渐挖掘，帮助政府进行合理的界定修改。这是我谈的第一个大的方面对重要性的认识，谈的比较肤浅。

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