国家质检总局执法督查司的副司长马雪冰先生发言

    第二点就是流通标准的制定。
    我看了一下标题，我了解不多。我认为二手设备的流通标准，这个名称定义上，是不是包括我们研讨，或者将来制定一些我们行业的规范，增加或者体现出几个概率。一个就是二手设备的使用，二手设备的使用是一个大的方面。二手设备的流通使用、或者二手设备的质量安全叫规范也好、研讨也好，是不是把这几层的意思体现进来。质量安全包括我刚才说到的一些概念、环保要求、国家强制性的要求。这是名称的看法。
    第二点如果谈到标准，我不是负责治理标准的，但是我是负责执行标准的。产品制定出来由我们这个监管执法部门去监督，去执法监管，对假冒伪劣的产品，坑害用户消费权益的进行保护。从执行标准这个层面谈十点建议：
    1、我认为二手设备基本的质量性能要求，应该是一个比较重要的规范内容。
    2、质量安全，不管是几手设备，在中国、还是外国比较高度重视的，对社会、对贸易产生影响最大的还是质量安全内容。当然制定二手设备基本性能质量安全的要求，制定起来比一般成品设备难度要大，我觉得随着社会经济的发展和使用的人多，这方面政府要求越来越严。
    3、使用二手的界定。使用一日为旧，二手的质量保障、或者性能保障点和界线到什么阶段？不同设备有不同的要求。使用一日、还是使用十日、还是使用百日为旧，到一个什么点？废旧、废旧，是不是旧的概念？确定了废以后，从大的循环经济角度来看，我刚才讲到的我们查禁的一些淘汰产品不允许再生产、作为已经回收的这种产品，通过二次加工，进入循环经济的其他经济链当中是不是有使用？在正常的产品中，成品设备中不容易体现。但是我觉得在二手设备里面，标准制定当中，这些领域我们是可以探讨去做的，而且有益于发挥我们行业协会在这个当中的作用。
    4、节能要求。我个人建议，现在国家大力加强，强调的是节能降耗。大家知道每个省市都下了指标的，大中企业也是下了指标的。对二手设备的使用、销售、处理过程中，包括它的标准制定过程中，节能降耗能达到一个什么样的指标要求？相对于二手市场、成品市场可比性是怎样的？
    5、是环保要求。我不知道我们二手设备是不是包括一些生产品、日益消费者？如果涵盖这些内容的话，那么在厂家正常使用的时候，我们的环保要求也是很重要的。政府允许的二手设备交流的状态下，环保要求应该达到一个什么样的指标？这可能也是一个重要的内容。
    6、使用租赁公司售后服务的保障，刚才很多领导、专家都谈到了。从我们监管质量的监管部门，和以前的一些标准规范定义而言，售后服务是一种产品服务的延伸，那么对二手设备而言，是不是还能够继续沿用和保障这个概念？那么成品、或者日用消费品售后服务。国家谈了很多三包规定，大到一些服务的基本规范等等这些，那么很多其他的二手设备，现在还是一种空白点。但是在二手设备的销售、使用过程中，它的售后服务的业务链和业务期到什么程度？我觉得这也是应该作为标准的内容的。
    7、进出口和国际贸易，在座的有中外企业，我站再一个双方的角度来讲，如果我们能够在标准上体现、制定出来，杜绝垃圾食品。这种现象的出现，对双向都是不利的。大家也看到了这些媒体，境内、境外炒作的中国的产品、食品、药膏这个不安全，从一个不安全到一个行业，从一个国内外对这个指标，并没有监管到这种程度的指标，在国际上引起了很大的反响。各个国家大家有贸易保护，但是贸易保护要建立在科学、公平、公正的角度上。因为前面介绍过，执行多种落了一大块。除了国内的监管这块，还有一个检验检疫的情况。在座的有些企业也和我们交流比较多。所以这种标准的制定过程当中，我认为二手设备既然是一个客观存在的，不局限于国内市场，可能是一个全球市场、或者半球市场，在这种理念、或者是现实下。对贸易国双方或者是多方的洋垃圾，应该有一个界定标准。
    8、就是二手交易市场的标准。
    9、质量交易争议的处理。那么在二手设备交易使用过程中，出现了这种质量争议，因为我们的标准不健全，普通的产品我们对他们有一套质量争议的处理程序，双方有争议的话，我们可以检验。我们可以指定第三方检验机构，都有程序的。但是二手设备基础交易不健全，出现了这种情况怎么样？我们制定标准的时候，我们要不要提前考虑到，基本内容、基本的要求界定出来，避免我刚才举的案例那样，导致双方都很难堪。客观的来讲，我组织这个专家，从鉴定效率来讲，按照咱们的法律法规，是不符合我们通常的鉴定，因为产品质量法有规定的，对产品质量产生了争议，检验报告必须得由我们质量检部门检查机构去检验。那么出现的这个案例、或者我刚才谈到的二手设备在贸易过程中，本身没有标准，后来这套程序本来适用，再组织这种临时性的专家组，当然在这个基础上，组织这种专家组，如果基础不利，就很难进入合法的法律程序。会给争议双方和处置的机关带来很大的麻烦。
    10、说到国家大的循环经济，二手设备的循环经济的体现，发展要求上，能不能做出一些比较性的指标、或者是前瞻性的指标？或者是基本性的要求？
    那么这是我的第二个方面的看法、我的观点。

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来源：中国路面机械网