人大财经委经济室副主任李命志讲话

发展旧货交易的重要意义和当前工作重点 
    李命志：谢谢，尊敬的覃会长、尊敬的各位来宾，非常荣幸来参加这么一个研讨会，实事求是的讲，本身我对工程机械设备的制造也好、销售也好，包括它的标准，本身是一个外行。但是，在我的工作也涉及到与之相关的问题，我也深深的感到这是一个重要的问题。所以今天借此机会谈一点自己对这个问题的看法。本来有很多的领导和专家应该先讲，因为我是工作单位，待会儿还有点事，所以我先谈一点个人看法，供大家参考。
    第一个问题从我自己的感受来讲，我感到当前发展旧货交易，特别是在旧货交易之中，我们今天这个主题二手设备的流通和它的标准制定，我觉得是一个非常重要的一件事情。我自己从我这几年接触的人大立法也好、相关工作中一些问题，感觉到做好旧货交易，做好二手设备的流通，起码有这两个方面的意义，当然远远不止这两个意义：这是我感觉比较深刻的。
    第一个我觉得搞好二手设备的流通，有助于提高资源的节约和效率的提高。资源和能源的节约，已经成为了当前制约中国经济和社会可持续发展的一个关键的因素。大家都知道去年是十届人大四次会议通过了中国国民经济和社会发展第十一个五年规划，这个规划有一个重要的特点，就是将节约能源和减少污染物排放第一次作为我们规划的一个约束性目标。因为过去我们计划经济条件下，国家计划是有法律约束性的。但是我们实现社会主义市场经济体制以后，计划的目标它是一种预期性。但是“十一五”第一次提出了约束目标的概念，就是在市场经济的条件下，我们把节约能源和减少排放作为一个必须完成的目标。大家了解，2010年与2005年要降低50%，二氧化硫、COD的排放要减少10%，可以说这是政府对全社会、也是对国际社会做出的一个郑重的承诺。
    但是大家也知道，去年这两个目标并没有完成，二氧化硫和COD的排放不但没有下降，仍然在上升。单位GDP能耗下降了0.33%，去年我们本身定的一个目标是4%。不光是目标没有完成，最近53个月机械增长非常的迅速。我们看更远一点，我们中国现在进入了工业化加速的历史时期，对资源、能源的消耗可以说是增长非常快，当然跟我们工业行业有很密切的关系。这是我简单列的一个表，这是04年和05年中国矿产和能源的一个消费比重。大家可以看出，我们06年的消耗占到了全世界的8.8%，这个比重远远高于我们经济占全世界的比重。我们出钢的比重是全国的三分之一。铜超过五分之一、铝超过四分之一，这是一个很大的比例。
    最后我们也委托一些单位，对中国做了进一步的研究，我们可以看出现在几个重要的矿产资源和能源，矿产产量、冶炼的加工量、对外依存度，我们有多少是通过进口来达到？
    第一个我们可以看到石油，我们44%的石油是从国际市场进口的。我们铁矿是达到56%、铝、铜、铅、锌都是很高的比例。反映了我们当前经济生活中面临的一些制约，这是我们也托一些单位做了一些预测，到2010年、2020年，中国的能源消费者的变化，我们可以看到06年能源消耗是23.7亿吨，2010年总量要达到29亿吨，2020年要达到38亿吨。另外我看了一些专家也对“十一五”的节能目标的完成前景，他们也做了一些预测。做了一些预测，可能现在的预测不太乐观，这里讲了假定的工业和家电领域采取了积极的节能措施，及时这样可能20%的目标完成起来也是非常困难的。有些专家估计最多完成17%，这是节能的角度。
    另外从环保的角度，我也简单的介绍一下。一个是从环境容量看，有关部门做了预测。化学需氧量（COD）跟水有关，这是一个容量，COD大概740万吨，二氧化硫大概1200万吨。大家可以看到去年我们实际的排放，已经远远超过了环境的容量，大概超过了一倍。这个也是简单的对2010年和2020年两个目标的实现做了一个预测。按照现在的趋势，是非常不乐观的。
    另外如果这个目标不能实现的话，在未来我们要治理环境，在经济上就会面临很多严峻的挑战。要投入大量的资源区治理，不包括对人的身体健康和生态破坏造成的影响。介绍这些信息不一定跟主题很密切，我想说明我们能源水平、资源消耗水平这么高？我个人认为主要是这几个方面的问题：
    一个就是我们国家处在工业化的、城市化、快速发展的这么一个历史阶段。大概世界上所有的国家都经历过这个阶段，人均GDP大概2000美元、3000美元这么一个阶段。刚才实际上覃会长介绍的数据非常有说服力。在这个时期重工业、包括机器不可避免有一个非常大的发展。

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来源：中国路面机械网