大会会场（刘文 摄）
4月15日至16日，中国铁建工程项目部党的建设工作座谈会在京召开。这是继2000年总公司基层党的建设和思想政治工作座谈会之后，召开的又一次加强基层党组织建设和工程项目部党的建设的专题会议。中国铁建党委书记、董事长李国瑞代表中国铁建党委作工作报告，党委副书记、总裁赵广发发表重要讲话。中国铁建党委副书记霍金贵主持会议并作大会总结。党委副书记、纪委书记、工会主席、监事会主席彭树贵，党委常委、副总裁夏国斌，党委常委、副总裁周志亮，党委常委、副总裁、总会计师庄尚标，党委常委、副总裁张宗言出席会议。中国铁建所属单位党委书记、党委组织部长（党委工作部长）、工程项目部党组织书记代表、中国铁建机关部门负责人以上领导参加了会议。
此次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，深化和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，分析、总结和交流全系统工程项目部党的建设工作基本情况、基本经验，研究提出加强和改进工程项目部党的建设的主要措施，突出重点，突破难点，努力提高工程项目部党的建设水平，推进项目党建科学化、制度化、规范化，为工程项目部科学管理、促进企业又好又快发展，提供坚强的思想政治保证和组织保证。
李国瑞在报告中全面回顾了中国铁建兵改工以来不断加强和改进工程项目部党的建设的情况，充分肯定了所取得的成绩，总结归纳了“必须继承和发扬‘支部建在连上’优良传统，坚持把党组织建在工程项目上；必须坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展；必须坚持改革创新，增强党组织的生机和活力；必须坚持党政工团齐抓共管，形成合力；必须坚持建设一支高素质的复合型项目党组织书记队伍”五个方面的基本经验。
与此同时，李国瑞也指出了当前我们系统在项目部党的建设方面存在的一些薄弱环节和突出问题。主要是：有些同志特别是一些领导干部对项目党建工作的地位和作用认识不到位，不自觉履行作为一名党员领导干部应尽的职责，不支持、甚至排斥党组织开展工作，漠视党的建设，淡化党组织作用，项目党建工作存在被弱化和边缘化的倾向；项目党建工作体制机制创新严重滞后，党组织参与项目重大事项决策、充分发挥政治核心作用缺乏有效途径，对项目生产经营任务的顺利完成的保证作用，对加强队伍全面建设的领导组织作用，对项目班子成员特别是项目主要负责人的监督不到位；项目党组织书记选拔难、稳定难，不愿干、不会干，青黄不接、后继乏人等等。
针对这些问题，李国瑞根据党的十七届四中全会《决定》要求和全国国有企业党建工作会议精神，结合中国铁建的实际，提出要以改革创新精神重点抓好八个方面的工作，一是规范组织设置；二是明确组织定位；三是完善领导体制；四是落实决策制度；五是选好配强书记；六是强化基础工作；七是加强海外党建；八是发挥工团作用。
李国瑞还特别强调了提高项目党建科学化水平的总体要求，即形成共识，抓好关键，突破重点，落实责任。
首先是形成共识。他说，工程项目部在我们企业改革发展稳定中具有基础性、全局性、根本性的地位和作用。项目党的建设，是企业党组织全部战斗力的基础，是项目整体工作的重要有机组成部分，对项目生产经营任务的完成起保证监督作用。各级党委、各级领导班子，特别是党政主官，要从贯彻十七届四中全会《决定》的高度，从加强对项目管控、安全优质效益良好地完成项目生产经营任务的高度，从加强基层建设、基础工作、队伍全面建设的高度，从保持企业稳定的高度，来看待、审视项目党建工作，在当前经营规模迅速扩张的情况下，各级党政领导对加强项目党建工作的重要性，要深化认识，统一思想，形成新共识。
其次是抓好关键。搞好一个工程项目，关键在于项目领导班子，尤其在项目主官。因此，加强项目班子建设，特别是选准配强项目经理和党组织书记，就成为搞好项目的关键，也是加强项目党建的关键。加强项目管理和项目党建，首先是要抓好这个关键。
再其次是突破重点。一是项目领导体制；二是项目党建原则：一句话，不论国内项目还是海外项目，党的基层组织要全覆盖；三是项目党组织设置：大中型项目原则上设党工委，运行时间较长的资本运营项目可以设党委，要按照“分设、专职、一样”的要求，配好项目书记；四是项目党组织定位：政治核心，战斗堡垒，保证监督；五是项目重大事项决策制度：项目部的“三重一大”问题，必须提交领导班子集体讨论决定，不允许个人说了算，该派出单位管控决定的，由派出单位决策，该项目部研究决定的，由项目部领导班子集体决策；六是海外党建的基本要求：推动各项经营管理指标实现以及保障职工的人身安全和财产安全，海外项目党建工作要为中国铁建海外经营事业的开拓保驾护航；七是项目党建的责任体系：股份公司党委负责制定规划、规定和办法，提出总体要求，搞好调查研究，实施宏观指导。集团公司、工程公司党委对加强项目党建负直接领导责任，项目党组织是落实党建工作的责任主体。项目书记要切实履行项目党建工作的第一责任人的职责。党员项目经理和其他党员项目班子成员要增强党的意识，落实“一岗双责”，高度重视、积极支持、主动参与党建工作。
赵广发在讲话中，首先对公司近年来的项目党建和思想政治工作情况进行了积极的评价，充分肯定了项目党建和思想政治工作对企业发展所发挥的“凝心聚力、战斗堡垒、培养人才、提升形象、构建和谐”五大作用，并在全面分析全系统工程项目管理面临的形势和任务后，进一步强调了在新形势下加强和改进工程项目部党的建设，对规范工程项目生产经营日常管理行为、切实提升工程项目管理水平、不断提高企业整体经济效益的重要性和必要性。他还结合我们这支队伍的实际，阐述了项目党建和思想政治工作在企业基础建设中具有“导向、激励、协调、稳定、监督”的五项基本职能。
在谈到创新工程项目部党的建设工作方式方法，切实发挥好项目党建和思想政治工作优势时，赵广发强调：
一是要结合项目实际。他说，开展项目党建和思想政治工作必须紧密结合项目实际，把重点放在推动工程建设、加强项目安全质量管理和提高项目效益上，把项目党建和思想政治工作与项目生产管理同规划、同部署、同检查、同考核、同奖罚，真正实现项目党建和思想政治工作与项目管理工作的有机结合、融为一体、优势互补。
二是要注重改革创新。要从项目建设和员工思想实际出发，不断创新观念、创新内容、创新方法、创新载体。在观念上，坚持解放思想，与时俱进，敢于突破。在方法上，要坚持有利于促进工程项目建设，有利于加强项目管理，有利于调动广大项目员工的积极性和创造性，不断探索和创新。在内容上，要进一步丰富内涵，拓展外延，坚持内外联动，进一步增强项目党建主题活动和思想政治工作的影响。在载体上，要在用好现有载体的基础上，进一步加强载体的创新，既要喜闻乐见，又易于共同参与、共同提高。
三是要突出主题活动。通过活动，使广大员工看到党员身先士卒的身影，看到党组织的影响。各项目党组织要继承优良传统，紧密结合实际，大力开展形式新颖、内容丰富、主题鲜明、效果明显的主题活动，努力走出一条具有自身特色的新路子，打造一批具有较大影响力的项目党建和思想政治工作的品牌。
四是要坚持以人为本。以人为本，关键要做到：教育学习培养人、化解矛盾团结人、事业感情福利待遇留住人、扶正祛邪引导人、依法经营约束人、公平竞争激励人、率先垂范带领人。
五是要构建长效机制。长期的实践使我们深刻地认识到，制度建设更带有根本性、全面性、稳定性和长期性，切实加强制度建设，增强可操作性，对加强项目党建和思想政治工作具有十分重要的现实意义和长远意义。特别是要建立完善项目党建和思想政治工作的监督、检查、考核、评价制度，进一步明确项目党建和思想政治工作的主要任务、职责分工、考核内容和奖罚标准，促进项目党建和思想政治工作朝着量化、硬化、细化方向发展。
六是要切实加强领导。各级党委要切实负起加强项目党建和思想政治工作的领导责任，要定期研究项目党建和思想政治工作，规划、部署、检查项目党建和思想政治工作。组织、宣传部门要经常深入基层、深入一线，了解项目党建和思想政治工作的现状，研究存在的突出问题，提出意见和建议。党建和思想政治工作研究会要加强对项目党建和思想政治工作的研究。各项目党委书记要牢固树立“不抓项目党建和思想政治工作就是失职，抓不好就是不称职”的责任意识，紧紧围绕项目工期、安全、质量和效益开展活动，进行全员、全方位、全过程的服务和保证。要认真落实“一岗两责”，项目经理和项目书记都承担着做好项目生产管理、项目党建和思想政治工作的责任，共同对项目负责。
霍金贵就如何贯彻落实好本次会议精神，切实加强和改进工程项目部党的建设提出五点意见。
一是坚持继承传统与创新思路相结合，不断探索加强项目部党的建设新途径，继续发扬我们这支队伍的政治优势。他说，由于企业在发展进程中所面临的形势在不断发生变化，工程项目部的领导体制、运行机制也在不断发生变化，这在客观上要求工程项目部党建和思想政治工作的目标、任务、工作思路和工作途径要与其相适应，要在继承传统的同时，不断创新思路，积极探索项目党组织融入中心开展工作的有效途径。
二是以完善体制、健全机制为切入点，充分发挥好“三个作用”，为实现项目管理责任目标提供政治和组织保证。要结合实际，建立和健全项目“三重一大”集体决策制度，不断完善项目部生产经营管理制度和日常工作制度，促进项目管理工作科学化、制度化、规范化。
三是以科学配备、加强培训为重点，抓好项目书记队伍建设，为加强项目党组织建设夯实骨干基础。根据股份公司党委和国瑞同志的意见，要按照“分设、专职、一样”的要求，选好配强项目书记。由集团公司或工程公司班子成员担任项目经理的，原则上项目经理和项目书记分设，可不按同职级配备；确因工作需要，集团公司或工程公司班子成员同时担任项目经理和项目书记的，另设一名专职副书记，其职级和项目常务副经理相同。除上述情况外，大中型项目的经理和书记要分设，同时选配同职级干部担任。小型项目部经理和党组织书记是否分设由各单位根据实际情况决定。项目经理和书记同为项目部主要领导，责任同负，考核同步，待遇一样。不能搞“大经理、小书记”或“强经理、弱书记”。不能把党组织书记岗位作为安置干部的地方。要加强对项目书记的培训，本着缺什么学什么、短什么补什么的原则，因人制宜，有针对性地分期分批对他们进行分类培训，切实提高项目书记的能力素质。
四是以规范管理、带好队伍为落脚点，丰富党组织开展活动的有效载体，切实增强项目党建工作生机与活力。重点抓好三个方面的工作：结合项目运作实际制定好开展活动具体计划、不断深化“四、五、六”创建活动、不断创新主题实践活动载体。
五是以落实责任、加强考核为突破口，加大对项目党组织建设督促检查力度，有力推动项目党建工作规范化、制度化、经常化。各级党组织要结合项目生产经营管理实际，切实加强对项目党建工作的领导。要做好规划、细化目标，明确责任、抓好落实，要以扎实有效的举措促进项目党建工作的规范化、制度化、经常化。
十二局集团党委、十三局集团党委、十八局集团党委、二十局集团党委和十五局集团京沪高铁指挥部党委、十九局集团沪宁城际铁路Ⅴ标项目部党工委、二十二局集团六公司津秦客专项目党工委、二十四局集团杭甬3标指挥部党工委、十七局集团三公司郑西项目部党工委书记苏志强等单位和个人代表在会上作了经验发言。
与会代表还围绕李国瑞、赵广发两位领导的报告、讲话和会议文件等展开热烈讨论，积极建言献策。会议在如何以改革创新精神加强和改进工程项目部党的建设等重大问题上形成了共识，取得了丰硕成果。
会上，中国铁建党委对近年来在加强项目部党的建设中取得优异成绩的53个先进工程项目部党组织和43名优秀工程项目部党组织书记进行了表彰。彭树贵代表中国铁建党委宣读了表彰决定（表彰决定和名单另发）。
党委书记、董事长李国瑞在会上作报告（刘建国 摄）
党委副书记、总裁赵广发在会上作重要讲话（刘建国 摄）
党委副书记霍金贵主持会议并作会议总结（刘建国 摄）
党委副书记、纪委书记、工会主席、监事会主席彭树贵宣读表彰决定（刘建国 摄）
党委常委、副总裁夏国斌出席会议（刘文 摄）
党委常委、副总裁周志亮出席会议（刘文 摄）
党委常委、副总裁、总会计师庄尚标出席会议（刘文 摄）
党委常委、副总裁张宗言出席会议（刘文 摄）
先进工程项目部党组织代表（刘文 摄）
先进工程项目部党组织代表（刘文 摄）
优秀工程项目部党组织书记代表（刘文 摄）
十二局集团公司党委书记、董事长史道泉作经验发言（刘建国 摄）
十三局集团公司党委书记梁君作经验发言（刘文 摄）
十四局集团四公司党委书记、董事长庄纪栋作经验发言（刘文 摄）
十五局集团京沪高铁指挥部党委副书记韩云生作经验发言（刘文 摄）
十八局集团党委书记郝趁义作经验发言（刘文 摄）
十九局集团沪宁城际铁路Ⅴ标项目部党工委书记刘贵乐作经验发言（刘文 摄）
二十局集团党委书记周富作经验发言（刘文 摄）
二十二局集团六公司津秦客专项目党工委书记王铭作经验发言（刘文 摄）
二十四局集团党委常委、工会主席、杭甬3标指挥部党工委书记叶建国作经验发言（刘文 摄）
十七局集团三公司郑西项目部党工委书记苏志强作经验发言（刘文 摄）
第一组与会同志畅谈体会（刘文 摄）
第二组与会同志讨论热烈（刘文 摄）
第三组与会同志认真讨论（刘文 摄）
第四组与会同志在讨论（刘文 摄）
第五组与会同志畅所欲言（刘文 摄）
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