铺三晋坦途 绘发展画卷

截至6月底，省公路局承担的国省干线公路建设完成投资实现时间过半、任务过半 千里之行，始于足下。

在现代社会，路之于人，不仅有着永恒的象征意味，路的话题更与民生息息相关。因此，工程建设、公路养护、路政管理……每一项都是为了建好、养好、管好老百姓脚下的路，每一项都要在经年累月中精益求精。

据统计数据显示，山西省1.2万公里干线公路承担的车辆行驶量平均占到全省的48.5%，干线公路为全省经济社会发展提供了强有力的道路支撑，保障了千家万户的出行要求。

39个干线公路改造项目列入省重点工程

应对高要求刷新工作态度

2015年，山西省干线公路累计完成投资37.2亿元，完成里程378.8公里，超额完成目标任务。在全省经济形势严峻，下行压力增大，基础设施建设投资有限的情况下，这37.2亿元投资来之不易。其中，39个干线公路改造项目列入省重点工程，这在省公路局历史上还是第一次。

“要保证所有工程早开工，早建设，早完工，任务艰巨繁重，工作压力可想而知。”6月13日，在省公路局的一间办公室里，回忆起去年3月履新时的心情，局党委书记雷天才表示，这是压力，更是一份信任。“我一再反复强调，每一项工程都要盯住办，不管是地方政府的项目还是我们自己实施的项目，一定要上下齐心，形成合力，强力推进。” 非常形势下有非常之举。

2016年，山西省干线公路有25个新改建工程项目，需要完成投资35亿元，建成里程220公里，其中有9项省级重点工程，任务不可谓不重。为确保圆满完成今年建设目标任务，省公路局党委采取有效措施，全力加快工程建设。一是出台新改建工程建设推进方案、新改建工程前期突破项目推进方案，召开重点工作推进会，在春末夏初迅速掀起大干高潮。二是与各分局签订完成目标责任状，细化分解任务，落实责任到人，一把手总负责，一级对一级交账。三是省局领导组成四个督导组，每月包片督导。四是所有工程项目进展情况实行旬报告，全省11个分局一月一排队，公开通报。

目前，省公路局全年目标任务完成良好，到6月底，实现时间过半、任务过半，完成投资18.98亿元，建成里程48.996公里，走在全省基础设施建设前列。

公路工作结构性矛盾提出新课题

拓展新理念创新升级治理

不可否认的是，经过“十一五”“十二五”两个阶段的快速发展，该省无论是高速公路还是干线公路、农村公路，都获得了极大的提升。

然而，对于公路部门来说，这也意味着新课题的出现：干线公路路况水平还不能满足经济社会快速发展的需求；路网结构需要优化，路况标准需要提高；经济压力增大，政府可投入资金减少；公众出行需求多样化，出行服务等方面存在明显差距；公路工程施工产能较高而市场份额不断萎缩…… 只有及时分析结构性矛盾的本质，认真研究新形势下的新课题，才能先发制人，有效应对新困难、新问题。

去年，针对干线公路新改建工程建设用地指标迟迟不能落实的问题，省公路局主要领导带领机关处室负责人集中两个月的时间，深入全省11个市，主动与当地有关领导座谈沟通，共商妥善解决问题的办法。

在2016年重点工作推进大会上，雷天才向全体干部职工提出，面对新课题，要积极转变工作方式，实现“升级治理”，即“工程建设任务重的单位，要众志成城，坚决完成任务。工程建设任务不重的单位，可以在养护上做出成绩。养护不错的，还可以在管理工作上做出效果，还有安全工作、公众服务等，哪个方面都可以抓出成绩、抓出效果、抓出亮点，都可以出彩。推进整体工作，就要形成一个全系统各项工作都上台阶的局面。”

把握“十三五”工作重点

加快新转变创新管理模式

“三分建，七分养。”除了公路建设，公路管理部门一项重要工作内容就是养护管理道路设施，但是在以前，养护资金的分配使用程序比较复杂，且耗时费力，效果不算好。近年来，省公路局完善了养护决策体系，采取了三项措施，简而言之，就是“放权、监管和奖励”，这样既调动了基层的工作积极性，增强了工作责任感，又实现了权力层级的合理分配，每年还从小修保养经费中提取5‰，建立了养护奖励基金——不仅减少了权力寻租空间，有效抑制可能产生的腐败行为，还极大地提升了管理部门的工作效率，提高了养护工作的精准性。这项措施走在全省交通系统前面，一直坚持下来，尤其在交通系统发生系列腐败案件以后，再反观其措施意义，值得称道，难能可贵。 2015年以来，省公路局根据实际情况，创新工作管理模式。领导班子集体议事，促进了工作决策的民主化，及时调度、安排、研究、处理重大问题，及时交流和沟通思想，“一件事不用汇报了这边，再向那边汇报”，提高了工作效率和决策水平。

当前，我国经济发展步入新常态，作为社会经济发展的重要组成和支撑部分，基础设施的战略地位、先导地位和基础地位不会改变，甚至更为重要。“十三五”期间，公路建设管理部门任重而道远。

古人云：君子驭势。察势者智，顺势者赢。

在发展过程中，省公路局领导深刻认识到这一点。一方面，加快从注重依靠行业自身力量发展，到调动地方政府和社会力量转变，推动开放发展，形成大公路发展格局，大力推广PPP、BOT等建设模式；另一方面，加快从粗放型外延式发展向集约型、内涵式发展转变，厚植发展优势，积蓄发展力量。

三晋铺坦途，绘就“十三五”时期的宏伟画卷，山西老百姓的路正越走越宽，越走越幸福。(本文来自山西日报)