江苏省第十三次党代会以“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”为主题，明确了今后五年全省经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务。部省交通运输工作会议作出了“十三五”期间仍然是交通发展“黄金时期”的战略判断。江苏省公路部门将以创新引领发展，以改革推进转型，坚定自觉地把“惠民”作为行业的立身之本和执政之要，把“群众获得感和幸福感”作为发展的根本追求和衡量标杆，展示江苏公路现代化建设的过硬成果，为建设更高水平小康社会、构建江苏现代综合交通运输体系，提供更强有力的支撑。

近日，江苏省交通运输厅正式印发《江苏省普通公路“十三五”发展规划》，要求公路部门在未来五年，应坚持以问题为导向，把握江苏省普通公路发展阶段特征和发展要求，以“提质增效、为民服务”为核心，适应普通公路功能转换要求，提出以四个“提升”实现三个“转变”的发展思路：提升行业治理能力、提升行业服务能力、提升行业可持续发展能力、提升公路人的现代化素养，推进普通公路由规模速度型向质量安全效益型转变、由要素驱动型向创新驱动型转变、由管理主体为中心向以服务对象为中心转变。

“规划”提出了普通公路“十三五”的发展目标：到2020年，基本建成具有江苏特色的现代化普通公路，基础设施供给、服务质量和管理水平达到世界先进国家水平，实现“五化”:路网畅达化：“十三五”期间，普通国省道建成通车2000公里，新改建农村公路道路1.8万公里，新改建桥梁5800座。乡镇普通国省道覆盖率达到90%，行政村双车道四级公路覆盖率达到90%。普通国省道公路优等路率达到85%，一、二类桥梁比例不低于98%。农村公路技术状况稳步提升，县道优良路率达到90%、乡村道好路率达到80%，县道、乡道和镇村公交线路三类及以上桥梁比例达到90%。

治理规范化：执法人员专业素质水平达到100%，普通国省道公路超限率控制在2%以内，路域环境整治率达到100%，公路沿线设施完好率达到85%，标志标线完好率达到95%；农村公路安全生命防护工程隐患治理率100%。

管理信息化：“十三五”新开工项目标准化系统应用率100%。普通国省道重要节点运行实时监测覆盖率达到100%，特大型桥梁、长大隧道实时监测覆盖率达到100%，动态称重系统覆盖率达到100%。

养护现代化：养护工区标准化率达到100%；普通国省道公路清扫和小修作业机械化率达到90%以上，路面旧料循环利用率达到90%以上，沥青路面旧料再生利用率达到50%；公路交通应急救援到达时间不超过1.5小时，一般公路交通事件应急抢通时间不超过18小时。

服务人本化：公路出行信息服务水平达到85%，普通国省道公路网突发情况路网信息发布率达到100%。普通收费公路MTC和ETC覆盖率达到100%。提升出行安全服务水平，普通国省道公路平面交叉平均间距达到1000米。

同时，“十三五”期间，江苏省公路发展将紧紧围绕打造“三个体系”进行，亦即着力构筑畅安舒美的公路网络体系，加快构建科学高效的公路管理体系以及全力打造便捷共享的公路服务体系。

在《江苏省普通公路“十三五”发展规划》的基础之上，江苏省公路部门接下来还将通过以下各项亮点工作，进一步提升公路效能，打造“民生实事”工程，凸显“为民服务”宗旨，真真正正让老百姓享受到公路发展带来的实际福利。

从2017年开始，江苏省政府开展为时三年的“全省干线沿线环境综合整治五项行动”，对普通国省道也提出了具体要求和目标：根据《江苏省交通干线沿线环境综合整治五项行动方案》，至2019年底，公路用地和建筑控制区范围内要做到“八无”——无堆积物和垃圾箱，无洗车店和修车铺，无摆摊设点和打谷晒场，无违法建筑物和地面构筑物，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路设施，无违法非公路标志及广告，无路基路肩边坡非法种植物；普通国省道沿线还将全面建成绿色通道、完成1000公里出省通道的绿化提升工作。目前江苏省交通厅公路局已联合省公安厅、交管局印发了普通国省道平面交叉口交通环境专项整治三年行动方案，基本完成了整治工作量的清单统计，各项具体工作都在如火如荼地进行之中。

正所谓“小康不小康，关键看老乡”。2017年1月11日，江苏省委、省政府召开全省农村工作会议，指出“重农强农调子不变，惠农富农力度不减”，强调要围绕让乡村生活更加美好，加快推进城乡发展一体化，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，进一步改善农民的生产生活条件。江苏省公路部门认真落实部、厅对“四好农村路”建设的相关精神，立足为农民兄弟致富打牢基础，目前13个设区市都出台了全市“四好农村路”的建设实施意见（方案），此外，“十三五”期间，江苏省还将建成一批“四好农村路”示范县和达标县，去年已建成12个，今年则将建成15个。

“智慧公路”与“绿色公路”向来是江苏省公路发展领先于全国之所在。近日厅公路局特别出台了《江苏省普通公路信息化“十三五”发展规划》，指出“十三五”期，全省公路部门将以“1346”（“1个目标、3个方向、4个阶段、6大工程”：以“智慧公路”为目标，以“高效管理、精准服务、智慧决策”为发展方向，按照“规划准备、基础夯实、深化应用和全面集成”四个阶段，建设“基础设施、数据资源、创新治理、精准服务、智慧决策和支撑保障”六大工程）为建设纲要，以“云、大、物、移”（云管端、大数据、物联网、移动互联技术）等新一代信息技术与公路行业的深度融合为核心，遵循“管理更高效、服务更精准、决策更智能”的发展方向，夯实“智慧公路”基础，推进“智慧公路”建设。此外，江苏省交通运输厅还印发了《江苏省绿色公路建设的实施意见》，要求“十三五”期间，江苏将建立绿色公路发展标准体系、技术体系、管理体系，2018年建成一批绿色公路示范工程，2019年至2020年全面推广绿色公路重点项目。

公路的建设与发展，最终的目的均要落在“更好地为公众服务之上”，因此，江苏省在“十三五”期间，在普通国省道服务设施的布局和规划方面，将充分结合沿线产业分布特征，为特色农产品展示销售、旅游服务、物流集散等搭建供给服务平台，更好地发挥公路基础设施对稳增长的促进作用，带动公路与旅游、物流及地方特色产业的融合发展，从而为过往车辆和司乘人员提供服务，消除安全隐患，提高出行舒适度和安全性，让公众充分感受和共享公路交通发展成果，切实提高获得感。

此外，江苏公路部门还将继续紧抓超限治理、养护现代化等工作，做好公路的应急抢险保通以及312国道、228国道、233国道等普通国省道的畅安舒美示范路创建工作。(本文来自中国公路网)