５月３１日，国家能源局发布了《国家石油储备条例（征求意见稿）》，提出要保持国家石油储备规模以及石油消费总量相适应。在近两年的原油熊市中，中国原油进口量大幅攀升。和以往不同，本周期内进口原油的主力军不再只是两桶油。随着石油体制改革的深化，地方炼油厂也加入了【团购】原油的大军。

不过，在经历了一年半的下滑后，国际油价在今年上半年出现了明显的回升，并且在上周五盘中站上了每桶５０美元大关。即便如此，目前也未看到中国减少进口的迹象：今年２、３、４月份，我国原油进口量都超过了３０００万吨，大批满载原油的轮船停在青岛港等待运往各大地炼，来自中东、南美、俄罗斯的石油商人纷纷来到中国争抢市场－身为全球最大的石油进口国，中国已经成为国际油价的定海神针。

自２０１４年下半年原油踏上漫漫熊途，至今已近两年。在这段时间里，中国作为全球最重要的原油消费国之一，悄然加快了原油进口的速度。

２０１４年，中国原油进口量为３．１亿吨，２０１５年达到３．３５亿吨，而今年前４个月，这一数字已经达到１．２４亿吨。可就在２０１５年比２０１４年多进口２５００万吨原油的同时，进口总值却只有８３００多亿元，与２０１４年的１．４万亿元相比，相当于节约了５７００亿元，降幅达到了惊人的４０％。

如果从２０１４年７月开始算起，过去２２个月里，中国共进口原油６．１６亿吨，这一数字超过了２０１５年原油消费总量。也正是在油价处于低谷的２０１５年，中国首次超过美国，成为全球最大的原油进口国。

不过，尽管青岛仍然油轮压港，但国际油价已然告别了最低谷。自今年２月以来，国际油价一路走高，到５月底已接近每桶５０美元。

【这对中国后期的进口量不会有太大影响。】卓创资讯分析师刘孟凯在接受记者采访时分析，一方面地方炼油厂的进口配额还会增加，另一方面我国战略石油储备建设尚未完成，两者都会对后期的石油进口构成支撑。

５月３１日，国家能源局发布了《国家石油储备条例（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。这份《意见稿》中提出，要保持国家石油储备规模与石油消费总量相适应。

刘孟凯介绍，目前我国的战略石油储备大致相当于５０天的进口量，而今后的目标是至少达到９０天。

２２个月进口量约等于国内３年产量

今年４月，中国再次超过美国，以每天进口７９６万桶原油的数量问鼎全球最大原油进口国。当月，我国总共进口了３２５８万吨原油，是进口量连续第三个月超过３０００万吨。

在过去的２２个月里，我国月度原油进口量一共有７次超过３０００万吨，第一次发生在２０１４年１２月。当时，国际油价已经连续下滑了近半年，比当年６月底的价格低了近５０％。

正因为如此，虽然２０１４年１２月的进口量比６月份多出７００万吨，但原油进口总金额反而比６月份低了５０多亿元。

２０１５年，国际油价虽有所波动，但下滑之势并没有停止。当年初，国际油价还在每桶５０美元左右，到１２月底，WTI和布伦特原油价格已经双双跌至每桶37美元左右。这一年，中国进口原油３．３４亿吨，同比增长了８．８％。也是在这一年，中国原油对外依存度首次超过了６０％。

接受记者采访的多位专家纷纷表示，尽管低油价和高进口量会带来输入性通缩风险，但对于中国这样一个原油消费大国来说，十年不遇的低价正是增加进口的时机。

事实也正是如此。自２０１４年７月份国际油价下跌至今年４月，２２个月里中国进口原油总量达到６．１６亿吨，超过了去年全年的石油消费量，接近过去３年中国原油产量的总和。

不过，中国石化联合会信息部主任祝昉对《每日经济新闻》记者表示，我国近几年每年的进口量都在３亿吨左右，近两年的进口还算比较平稳。

【价格下跌的时候，谁也说不准还会不会继续跌，所以也谈不上抄底。】祝昉说，【抄底也要计算财务成本，那么大宗的资金，那么大量的原油储存在那里，即使是低价买入了也未必划算。】

地炼、战略储备支撑后期进口

进入２０１６年，国际油价受到冻产预期支撑，已经从２月份的不足３０美元攀升至接近５０美元。尽管如此，中国仍然没有放慢原油进口的脚步。

在今年已经公布数据的４个月份里，除了一月份原油进口量略低以外，其他３个月均在３１００万吨以上，３月和４月都超过了３２５０万吨。【目前看我国不会因为油价的回升就减少进口。】刘孟凯认为，即使油价达到了５０美元，和两年前相比仍然是比较低的价格。

一位山东地炼的工作人员告诉记者，尽管近期油价有所上涨，但其所在企业去年才拿到原油进口权，短期内不会放慢进口原油的步伐。

目前已经获准进口原油的企业总共获得了７０００万吨的年度配额，加上正在申请的部分，今年地方炼油厂可进口量有望超过１亿吨，接近全国总进口量的三分之一。

另一个支撑石油进口的因素是战略石油储备。２０１４年底，国家统计局首次正式公布了国家石油储备信息，显示国家石油储备一期工程已于２００９年完成建设，包括舟山、镇海、大连和黄岛４个国家石油储备基地，总储备库容为１６４０万立方米，储备原油１２４３万吨，大约相当于９１００万桶，大约为９天的消费量。

去年１２月，国家统计局网站再次发布信息显示。截至２０１５年年中，中国共建成８个国家石油储备基地，总储备库容２６８０万立方米。接下来，还将计划新建４个项目。

５月３１日发布的《意见稿》将国家石油储备分为政府储备石油和企业义务储备石油，用来应对突发事件等引起的石油供应中断或者短缺。

国际能源署（ＩＥＡ）建议其成员国储备相当于９０天进口量的石油，据国际咨询机构ＥｎｅｒｇｙＡｓｐｅｃｔｓ估计，如果中国的目标是储备相当于９０天进口量的原油，中国的战略石油储备将需要５．４亿至６亿桶原油。

【目前我国的战略石油储备还不到这个数字，未来还需要继续进口。】刘孟凯认为，这将是支撑中国石油进口量的重要力量。(本文来自国机重工)