为有效推动佛山交通拥堵治理工作，缓解交通拥堵形势，近日，佛山召开交通拥堵综合治理动员大会。未来3年，随着佛山一环高速化以及多条轨道建设的全面铺开，中心城区交通运行带来巨大挑战。此次会议上，佛山市公布了《重大交通建设项目施工疏解方案》（以下简称：疏解方案）和《佛山市占道施工交通疏解工作制度（征求意见稿）》（以下简称：占道施工疏解征求意见稿），以疏解佛山重大基础设施建设带来的施工影响。

小汽车保有量：

2020年预计达260万辆以上

据分析，目前，佛山小汽车保有量继续保持高位增长，增长势头迅猛。自2014年以来，佛山小汽车增长率就高于全国，预计到2020年小汽车保有量将达到260万~280万辆，千人拥有率达到300辆左右，增长速度远高于中心城区道路里程增长，供需更加难以匹配。

同时，在轨道密集施工情况下，占用中心城区多条交通干道，路网通行能力折减严重，形势严峻。其中，中心城区路网最为完善的东北部六横三纵9条主干道有5条为轨道走廊，受影响路段占总长度的51%，施工道路通行能力折减30%~60%。轨道站点围蔽施工，压缩车道数量，将会导致疏解道路线型差、车道宽度窄，路面条件差，节点通行能力下降20%~40%，道路交通面临前所未有的严峻局面。

佛山计划利用轨道交通建设的阵痛期，促进小汽车出行方式向公交和慢行方式转移，引导居民出行结构调整。

打响攻坚战：

年内打通20条“断头路”保障公交优先

佛山市市长朱伟在此次会议上指出，当前，存在汽车呈现高拥有、高增长、高使用的“三高”态势，交通拥堵治理工作任重道远。对于下一阶段的治堵工作，朱伟强调，各单位要突出重点，精准施策，围绕“一个核心、五个侧重”开展治堵工作，切实推动治堵工作再上新台阶。

其中，一个核心就是以交通拥堵综合治理工作要坚定不移地把公交优先作为核心战略，即保证公交车的专用路权，提升公交车运行速度，增加公交的吸引力；加快推进公交骨干线网建设；加强辅助公交建设；积极创建国家“公交都市”。

在五个侧重中，朱伟提出，要侧重交通基础设施建设，把握近年来轨道交通建设的黄金期，加快推进1号线三期、2号线一期和二期、3号线、4号线一期、6号线一期、9号线一期、11号线、13号线一期、广州7号线西延线等轨道项目建设，力争未来5年建成8条地铁线，构筑“四网合一”格局。同时，佛山还将完善“两环四纵五横”高速公路网，加快“八横七纵”市域路网建设，加快“一环”高速化改造，年内打通20条“断头路”。

权威解读：地铁高速密集施工佛山亮出治堵大招

1、宏观举措：为地铁打通“四横四纵”8条分流通道

疏解方案从宏观层面提出，针对各条轨道施工影响，要打通“四横四纵”共8条分流通道，完善骨干路网。

“四横”骨干通道分别为：针对2号线魁奇路施工，打通绿景路，西接江滨路，东接东平路，分流魁奇路交通，提升东平路功能作为魁奇路重要分流通道；针对4号线季华路施工，提升同济路，向东打通至华翠路，分流季华路交通；针对3号线文昌路施工，将海五路向西打通至佛山大道，分流文昌路交通。

“四纵”骨干通道分别是指：针对3号线文华路路施工，打通岭南大道衔接市东路至文昌路，分流文华路交通；针对3、6号线南海大道、桂澜路施工以及一环高速化改造，新增华翠路通道，北接海八路，南接东平路；改造提升夏东路通道，向北延伸至海五路；针对1、6号线佛山大道、新桂路施工，打通岭南大道通道，自荷岳路向南打通至佛山一环南线；打通文华南路-乐龙路通道，与轨道3号线同步实施文华南路南延线（裕和路—一环南线段）建设，打通新城至乐从、龙江通道。

在打通通道的同时，佛山还提出了要优先保障公交通行，加快推进骨干公交网络建设。按照计划，施工期间将优先推进张槎-佛平路，轻工-南桂路，岭南大道上骨干公交线路的建设；优化调整南海大道、文华路、季华路施工道路上公交方案，初步形成轨道施工期间“四横五纵”骨干公交服务网络，强化跨区域组团公交服务。在公交专用道方面，施工期间还将维持南海大道、绿景路、季华路施工影响道路既有公交专用道；新增南桂路、同济路非施工疏解道路共3.3公里公交专用道；优先实施桂澜路、岭南大道、文华路疏解路段既有公交专用道提升完善工程，将公交专用道布设至路口，增设让行黄格，保障公交连续通行。

2、中观举措：三大重点拥堵片区将“对症下药”

据分析，今年的地铁施工期间，交通拥堵主要集中在3大重点片区，亚艺公园片区、南海大道片区和城北片区平均车速下降至15公里/小时以下。

亚艺公园片区：第一阶段存在6个站点同步施工，为此疏解方案提出，将贯通澜石路、深宁路-深华路、湾梁路-湖景路-镇安西路、彩虹路-华龙路4条疏解道路，缓解魁奇路、绿景路及文华路施工压力；同时，打开岭南大道-深宁路、文华路-彩虹路、彩虹路-南海大道、华龙路-桂澜路、湖景路-季华六路、镇安西路-同济路6个节点。

南海大道片区：第一阶段则存在4个站点同步施工。根据片区绕行交通组织方案，将结合现状路网结构，贯通片区内部道路，保障施工站点道路具备可替代道路实施分流，缓解施工道路交通拥堵。为此，将提升南新三路（天佑六路至宝翠路段）功能，清理路内停车，断面由双二改造为双四；其次，将贯通南一南二路、灯湖西路-环山路-天佑六路；同时，打开环山路-佛平路节点，设置信号灯控制；另外，还会对桂澜路-南新三路节点进行渠划设计，提高交通通行效率。

城北片区：第一阶段存在3个站点同步施工，主要利用既有海八路和打通后的海五路，实现绕行交通组织，避让地铁施工站点。疏解方案还提到，南海大道片区和城北片区维持一阶段疏解方案不变，亚艺公园片区因2号线施工结束交通基本恢复，但新增4号线施工引起创意产业园片区和■片区拥堵较为严重，需重点研究。

3、微观举措：打通周边次支路

此次公布的疏解方案中，还特别提出，要在施工工点周边打造微循环交通组织。

以地铁3号线深村站施工工点为例，该站点施工期间将打通周边次支路，进行微循环交通组织，疏解轨道占道施工影响。具体举措为：港口路（深宁路-澜石路）取消路内停车，改造为双向4车道；深村大道（岭南大道以东段）整顿沿街商铺占道，重画标线，改善行驶条件；湖明街（文华路-荷园路）清理路内停车，车道调整为1西行+2东行；打开港口路-魁奇路节点，增加信号灯控制。

以3号线桂城站为例，按照疏解方案，该站点周边的南新五路（南海大道以东）取消北侧停车带，调整为东向单行；南新五路南侧路，调整为西行单行等。

创新举措：占道施工或“占一返一”

此次会议上，佛山还发布了《佛山市占道施工交通疏解工作制度（征求意见稿）》（以下简称：占道施工疏解征求意见稿）。根据占道施工疏解征求意见稿，在佛山行政区域内，施工期间如果出现以下情况：占用城市快速路行车道，施工持续时间覆盖早或晚交通流高峰时段；连续占用主、次干道施工超过24小时的以下情形：主、次干路完全封闭施工；两条以上相邻或交叉主、次干路同时部分封闭施工；主干路部分封闭施工，占用单向一半或以上的车道；采取完全封闭施工的主要支路，且连续占用道路施工时间覆盖早、晚高峰时段以及公安部门认为需要编制交通疏解方案的其他情形，都须按照本制度要求编制疏解方案。临时应急抢险工程除外。

征求意见稿中特别提出了有关交通疏解方案的设计要求，在设计原则上，征求意见稿提出，区域交通疏解与局部交通疏解相结合；“占一返一”，尽量保持原有车道数量；优先保障公交、行人的使用空间；加强管理，完善设施，提高道路运行效率；结合不同施工阶段，及时优化调整疏解方案。

今后，未按照本制度要求开展交通疏解方案工作流程的占道施工工程，一律不得开工建设。本制度实施前已经开工的占道施工工程，经公安部门核实，交通疏解确实存在问题的，业主单位须参照本通知要求，重新制订交通疏解方案或对原方案进行评估，并及时进行调整。(本文来自大洋网—广州日报)