近年来，在省委省政府的高度重视和市委市政府的坚强领导下，在省铁建办的工作指导和关心支持下，通过项目公司、地方政府以及建设者的共同努力，广元铁路建设取得了突破性的进展，实现了跨越发展。宝成铁路治理工程顺利完成，兰渝铁路重庆至广元段顺利实现开通，西成铁路客运专线建设加快推进，预计2017年国庆将实现全线竣工，四川第一条真正意义上的出川高铁将如期实现通车目标，为广元甚至四川经济社会发展奠定了坚实基础。随着西成铁路和兰渝铁路全线相继竣工通车，广元衔接南北走向的宝成铁路、兰渝铁路和西成铁路，连接东西走向的广巴铁路，“四路七线”的铁路枢纽初步形成，基本建成连接西南西北、通江达海的区域性综合立体交通枢纽。

一、基本情况

2009年以来，广元境内先后开工建设兰渝铁路、西成铁路、宝成铁路抢险应急工程等3个铁路建设项目，市境内铁路建设总里程约260公里，计划总投资250亿元。截止2016年底，市境内铁路建设共完成投资225亿元，兰渝铁路重庆至广元段实现建成通车，宝成铁路治理工程如期完工并投入运营，全市共建成并投入运营铁路里程157公里，境内铁路运营总里程达382公里，占全省铁路总里程4600公里的8.3%。目前，由北向南横穿广元的西成铁路103公里主体工程和静态验收已经完成并正式进入联调联试阶段。西成铁路全线竣工通车后，广元铁路运营里程将达485公里，覆盖苍溪、剑阁等四县三区1.63万平方公里310万人，实现县县（区）通铁路目标。

二、所做工作

（一）征地拆迁全面完成，建设协调保障有力

一是全力推进征地拆迁，确保了工程建设用地需要。截止目前，按照铁路项目建设计划，我市全力抓好征地拆迁工作，确保了工程建设用地需要。全市在建铁路项目累计投入征地拆迁资金44.6亿元，完成土地征占用1.7万亩，拆迁房屋90.2万平方米，搬迁企事业单位162家；累计投入资金15.4亿元，安置被拆迁群众1.55万人；累计投入资金2.73亿元，完成了5637名被征地农民的社会保障办理。二是切实加强项目建设协调，确保了工程建设顺利开展。按照“建民生工程、谋百姓福祉”目标，着力加强工程建设涉及地方相关问题处理，统筹抓好铁路建设安全、信访、稳定、民工工资支付、安全隐患排查治理等，切实加强项目建设环境保障，确保了宝成铁路抢险应急工程如期完成投入使用，兰渝铁路顺利实现重庆至广元段开通目标，西成铁路项目加快推进。兰渝铁路、西成铁路连年均超额完成年度投资目标任务，并在市委市政府年度目标考核中，连续获得全市“固定资产投资先进单位一等奖”、“重点项目推进工作”先进项目等荣誉，得到了铁路项目建设单位、施工单位的一致赞许，受到了市委市政府的充分肯定和社会各届的广泛好评。三是切实抓好资金筹措，确保了铁路资本金筹集任务全面完成。我市是集连片贫困地区、革命老区、边远山区和地震重灾区“四区合一”的典型地区，地方财力薄弱，但市县两级财政每年仍挤出财政资金，并积极争取债券资金，圆满完成了省下达的17.7亿元资本金筹集任务。

（二）枢纽总图规划初步完成，铁路项目规划争取成效显著

一是完成了广元铁路枢纽总图规划编制。紧紧抓住中国铁路总公司编制广元铁路枢纽总图规划机遇，切实加强与成都铁路局、中铁二院的对接沟通，协调市级相关部门和相关县区，对广元铁路枢纽客运组织、货运组织、中长期铁路线路接入及配套建设等进行了科学规划研究，初步完成了《广元铁路枢纽总图规划》，成为我市铁路近中远期建设的纲领性、指导性规划。二是思考谋化了系列高铁经济配套项目。紧紧抓住高铁开通机遇，立足广元铁路枢纽区位优势，充分利用高铁对地方经济社会发展的辐射带动作用，主动思考、积极谋化、全力争取高铁经济配套项目。高起点谋划了广巴铁路扩能改造、广元动车运用所、动车货物快运物流基地、广元铁路枢纽综合物流基地、中欧班列广元组货基地、广元铁路产业园区、广元水铁联运体系和广元城市轨道交通等8个高铁经济配套项目，得到了中国铁路总公司、成都铁路局和市委市政府的充分肯定和高度认可。目前，正在开展广元动车运用所建设项目前期工作，力争2017年底完成前期工作并开工建设。广巴铁路扩能改造项目已由省政府函请国家铁路总公司支持。广元动车货物快运物流基地、广元铁路枢纽综合物流基地和中欧班列广元组货基地建设项目正在委托中铁二院进行预可研设计。广元铁路产业园区、广元水铁联运体系和广元城市轨道交通项目，目前正积极开展项目规划研究工作。三是积极研究争取川东北城际铁路和旅游环线铁路。紧紧抓住《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》和我省新一轮中长期铁路网规划调整后，四川已形成“一心三环十射”铁路网规划，广元列为广元—巴中—达州—广安—泸州—宜宾—西昌省域铁路环线重要节点城市的机遇，积极研究争取广元—巴中—达州等城市的川东北城际铁路。积极研究规划广元至黄胜关（连接成兰高铁）高速铁路，完善广元“东西走向”铁路，使广元真正形成连接“东西南北”、贯通“四面八方”的铁路网。同时，主动对接、配合规划研究重庆市2016—2030年铁路发展规划中途径广元的兰（兰州）渝（重庆）高铁项目。

（三）地方配套切实加强，“路地”经济实现融合发展

一是全力争取并建设好高铁车站。积极争取西成铁路公司、成都铁路局和国家铁路总公司支持，增设了西成客专青川站并由地方政府全额出资4.5亿元进行建设。积极争取将西成铁路中子预留站建设方案进行调整，同步建设中子车站站房设施和客服系统，同步开通旅客运输业务，增设相关设施由地方全额出资0.7亿元并进行建设。目前，上述车站建设进展顺利，完全能够实现与西成铁路开通同步投入使用。二是切实加强地方配套设施建设。按照“站在景中、景在站中”的标准和原则，将剑门蜀道三国文融入高铁建设，高标准建设剑门关等车站的地方配套设施，将剑门关车站打造成四川高铁车站的典范，受到省铁建办、成都铁路局和市委市政府等单位领导的充分肯定。切实加快地方道路、公交等配套设施建设，搭建良好的保障平台，为加强铁路与其他运输方式的高效衔接，提高中转及集疏运效率，实现客运零距离换乘、货运无缝化衔，高效分流高速铁路开通后的人流，使高铁的速度效应得以充分延伸，充分发挥铁路运输效益奠定了坚实基础。三是积极开展铁路枢纽配套招商。紧紧抓住并充分利用高铁开通机遇，依托蓉欧、渝新欧班列大通道，结合广元铁路枢纽总图规划“1+8”铁路配套项目，加大对外宣传力度，积极开展对外招商。目前，正结合广元站建设加快建设广元高铁枢纽综合配套现代服务园区，计划引进各类企业、个体工商户等100家，综合服务高铁开通。四是积极建言献策全方位承接高铁经济。紧抓高铁开通机遇，积极向市委市政府建言献策，提早谋化“抓高铁开行机遇，促广元跨越发展”座谈会、“坐高铁、走蜀道、游广元”西成高铁首发团启动仪式和西成客专、兰渝铁路广元段建设总结会议等活动建议方案。着力加强融入高铁经济发展的指导督促，尤其在加快旅游产业发展、区域性商贸物流中心建设、产业结构调整转型升级、城市综合功能全面提升和对外开放合作高地构建上加大指导和引导，代市政府草拟了《抓好高铁动车开通机遇，促进广元经济社会跨越发展的意见》初稿，为全面迎接高铁开通做好各方面的准备，努力营造全市上下抢抓高铁开通机遇，加快经济社会跨越发展的局面。

三、主要措施

（一）高度重视，加强领导。一直以来，市委、市政府高度重视，充分认识到加快铁路建设对促进我市经济社会发展和稳增长、调结构、惠民生的重要意义，将铁路建设作为我市加快构建连接西南西北综合交通枢纽，推动全市经济社会加快发展的重中之重，切实加强组织领导，落实有效推进措施。一是市上成立了由市委常委、组织部长和市政府分管副市长2名市领导共同挂帅的铁路建设协调领导小组，统筹推进全市铁路建设。二是按照一个铁路重点项目确定一名市级领导挂联的原则，明确挂联领导，专门负责联系、协调铁路建设。三是相关县区均相应成立了由县（区）委、政府领导挂帅的铁路建设协调领导小组，统筹负责辖区内铁路项目建设协调。四是市级有关部门作为全市铁路建设协调领导小组成员单位，既坚持责任明确、各负其责，更注重通力协作、密切配合，形成了强大的工作合力和齐抓共管铁路建设的良好氛围。五是强化督查考核，市上坚持把铁路建设纳入年度目标管理，强化督查督办，严格考核奖惩，确保了铁路建设顺利推进。

（二）创新思路，完善机制。着力创新工作思路，积极推行“三专三单”工作机制，层层传导责任和压力，始终保持抓项目建设的力度和强度。一是实施专班推进。市上单设了市人民政府重点建设项目领导小组办公室，单位性质为市政府直属参公管理事业单位，尤其在全市三超二乱治理减少领导职数的情况下，还为市重点办增加一个领导职数，并将要强化增加人员编制。同时，按铁路项目分别成立了项目建设协调领导小组办公室，挂靠在市重点办，实行两套班子、一套人马，专门负责全市铁路建设的统筹协调和日常工作。相关县区、乡镇均相应建立起了推进铁路项目建设的专门工作机构，确定了专门班子和责任领导，落实了工作人员，细化了工作责任，对项目前期工作、征地拆迁、建设协调等一包到底。二是实施专题研究。市委、市政府主要领导、分管领导和项目挂联领导常态开展铁路建设专题调研，充分听取项目推进情况的汇报。市铁路建设协调领导小组办公室坚持定期和不定期召开项目推进联席会议和项目建设协调会议，积极会同项目业主和施工单位、市级部门和相关县区，专题研究解决项目推进中存在的困难和问题。对难以协调解决的涉及城市规划、企事业单位拆迁、矿产资源压覆等问题，提出意见和建议及时报请市委市政府审定。三是实施专项督查。市铁路建设协调领导小组办公室坚持会同市委市政府督查室，切实加强对铁路建设情况的专项跟踪督查，实行按月督查，定期通报分析。尤其为确保兰渝铁路开通、西成铁路如期实现开通，结合阶段性工作重点，共印发督查专报36期，对项目推进中存在的问题和困难解决，采取“发点球”的方式，及时进行专项督促检查，强力推进，督促相关责任单位按照时间节点要求，采取切实有效措施，全力以赴加快问题处理进度，确保问题得到及时、全面、妥善处理。

积极推行项目清单管理。一是建立目标清单。将铁路建设目标任务绘制成表，细化明确年度、季度以及每月工作目标和工作任务，并按计划有序推进。尤其是针对省政府和铁路总公司确定的兰渝铁路开通目标、西成客专今年四季度全线竣工开通目标，倒排工期，细化目标，明确责任，强力推进，为如期实现竣工通车打下了坚实基础。二是建立时序清单。按照项目建设计划、工期要求和项目推进目标清单，结合每月、每季度项目建设进度，按照轻重缓急的原则，建立并及时调整工作的时序清单，补短板、疏瓶颈，做到以月促季、以季促年。三是建立问题清单。对铁路建设中存在的问题进行详实地排查，按照资金、用地、拆迁和建设环境保障等分类梳理归纳。尤其是对今年西成铁路开通运营前各类问题，建立问题台账，逐一明确任务要求、完成时限、责任单位和责任人员，实行动态管理，解决一个、销号一个。共梳理8个方面36个问题，并以市委市政府督查室督查通知下发至市级相关部门和县区。目前，地方征地拆迁所涉及的问题已处理结束，仅余由施工单位负责的施工炮损补偿等少量问题需协调项目业主督促施工单位加快处理，确保了西成铁路顺利推进。

（三）突出重点，统筹推进。我市铁路建设里程长，沿线地质地形复杂，工程艰巨，项目建设所需完成的征地拆迁和建设协调任务十分繁重。我们坚持突出重点、统筹推进的原则，确保了项目建设顺利推进。一是全力抓好征地拆迁。在征地拆迁资金紧张的情况下，我们根据资金到位情况和工程建设需要，尤其是广元站区工程事关兰渝铁路通车目标实现，拆迁数量大、任务重、推进难度大，我们按照先易后难、由点到面、突出重点、突破难点的思路，做深做细群众工作，确保了工程建设用地需要和时间节点任务完成。二是切实加强建设协调。加大工程建设涉及地方问题的协调处理力度，坚决打击非法阻扰项目建设的行为，努力为工程建设提供良好的建设环境保障。加快项目建设所涉及的被征地农民社会保障、沿线地方道路损坏恢复、水系渠系及人行道路恢复、施工临时用地复垦、矿产资源压覆补偿等工作推进，确保社会稳定和工程建设顺利推进。尤其是在今年西成客专项目推进中，为确保铁路总公司和省委省政府今年四季度全线竣工通车目标实现，我们克服了比陕西晚开工半年时间、建设任务繁重等困难，采取切实有效措施，加大工程建设协调力度，及时妥善处理工程建设涉及地方有关问题，同步完成由地方政府负责的车站及配套设施建设，确保了项目顺利推进。三是统筹抓好铁路建设后续工作。在确保铁路建设工程顺利推进的情况下，切实加强向省铁建办、项目业主的汇报沟通，统筹抓好兰渝铁路广元段竣工通车后工程建设涉及地方相关问题处理，抓好征地拆迁验工计价等后续工作推进，确保了兰渝铁路竣工通车后相关后续工作顺利推进，也为今年四季度全线竣工通车奠定了坚实基础。四是积极争取广元铁路发展的多方支持。为切实加快广元铁路枢纽总图规划，加快铁路项目落地见效，我市积极争取多方支持，特别是广巴铁路扩能改造、广元动车运用所和广元铁路枢纽综合物流基地等项目，充分发挥各方力量，积极向上汇报争取、对外对接沟通，得到了中国铁路总公司、中国老促会、省政府的高度重视和大力支持，得到了省发展改革委、成都铁路局、中铁二院、西成铁路公司的帮助和支持。切实加强广元与成都铁路局的战略合作，双方拟签订路地战略合作协议，为今后路地在更加广泛的领域开展合作奠定基础。

四、下步工作打算

目前，距离西成客专计划开通时间已不足三个月，我们将尽全力抓好项目推进各项工作，确保如期实现开通目标。一是全力做好铁路项目建设协调服务。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，着力保障铁路建设要素供给，切实做好西成客专项目建设最后冲刺阶段各项协调服务工作。二是全力加快配套工程建设进度。切实加快高铁站场及地方配套设施建设，切实抓好电力线路配套建设，确保与西成客专同步投入使用。三是全力做好铁路建设涉及地方系列后续工作。切实做好征地拆迁验工计价、群众安置以及工程建设涉及的临时用地复垦、施工借用地方道路恢复、边夹角地清理补偿等工作。四是全力做好铁路建设安全稳定工作。切实加强项目建设安全监管，排查隐患，及时整改。切实加强信访维稳工作，确保不出现任何影响社会稳定事件。五是全力做好开通运营前准备工作。切实加强与西成客专公司、市级相关部门和相关县区的对接协调，统筹制定西成客专站场与城市交通的接驳方案、安全专项整治方案，确保西成客专如期实现竣工通车目标。(本文来自广元市人民政府)