过去十年，石油、天然气、铁矿石、大豆、玉米等大宗商品价格一路高走，其中动力之一就是中国蓬勃的经济发展带动的巨大需求。这为主要出口大宗产品的拉美国家带来了经济繁荣，也奠定了中拉关系的基础。十年之后，伴随着世界经济缓慢复苏，全球产业、技术、资金迎来的新一轮调整，中国经济步入新常态，以及拉美地区部分国家大宗商品价格大幅下降、外部融资减少等方面的影响，拉美经济增长速度虽总体保持上升趋势，但也不尽如人意。在此背景下，中拉加强基础设施建设合作和国际产能合作具有十分重要的意义。

对于中拉开展合资合作，笔者有五点建议：

第一，致力于扎根拉美，从单纯的出口向当地研发、制造、采购、营销和服务转型。以柳工为例，从2003年柳工提出建设“开放的、国际化的柳工”战略以来，柳工加快对外投资的步伐，通过在境外建立研发机构、生产基地、营销中心等研发生产和营销体系，积极开拓国际市场。目前，柳工在巴西成立了柳工拉美子公司，在乌拉圭设立了配件中心，柳工在拉美地区的20个国家，已发展了31个经销商，营销和服务网络覆盖整个拉美地区。

第二，支持当地工业和供应商的发展。柳工积极在拉美当地拓展营销和服务网络，建立当地工厂并进行当地化采购，培训当地员工等各项活动极大地促进了拉美当地工业化的发展，帮助当地供应商提升了业务和能力，培养了当地技术人才，而这些举措，也能反过来促进我们企业在当地的发展。

第三，加强与当地政府的合作。在巴西，柳工正是得到了圣保罗州以及莫吉瓜苏市政府的大力支持，才保证了工厂的顺利运营。同时，柳工在巴西市场长期发展的决心及对巴西市场未来的信心，得到了巴西客户及政府的认可。在阿根廷，2014年9月，科尔多瓦省政府基建部部长与柳工代表签订了设备采购协议，同意向柳工集中采购批量设备，用于满足当地基础设施建设需求，而这一合作意向的达成，极大地提高了柳工在阿根廷政府的品牌形象。

第四，加强与当地社区的联系与合作，充分践行企业的社会责任。为了进一步落实中阿建立全面战略伙伴关系联合声明，支持阿根廷科尔多瓦省基础设施及人才储备，柳工与阿根廷科尔多瓦省于2014年10月共同签署了“基础设施建设人才培养计划”。

第五，充分利用中拉现有的合作机制和支持机构。如利用中国与智利、秘鲁等国签署的自贸协定等，避免双重征税，同时与中拉基金、中委基金等政策性机构良好的沟通，能确保重大项目的融资渠道畅通。

值得一提的是，当前，中国企业在拉美的业务发展也面临着许多挑战，如各国当地货币汇率波动巨大，部分国家采取不同程度的贸易保护政策等，因此建议政府能逐步实施中国和拉美地区主要国家的两国货币互换政策，建议中拉之间建立相关的协会加强交流和沟通，建议更多的政府部门和非政府组织采取有效的措施推进中拉双边的经济建设。(本文来自人民政协网)