农业农村部对十三届全国人大一次会议第3335号建议的答复，周文对代表：您提出的关于在全国范围内推广使用新能源工程机械与农用机械的建议收悉。经商工业和信息化部、财政部,现答复如下。

一、关于促进新能源工程机械发展

工程机械是装备制造业的重要组成部分，是国民经济发展的基础性、战略性支柱产业。近年来，国家有关部门积极推动工程机械产业发展。

一是利用首台套重大技术装备保险补偿政策，对履带起重机、汽车起重机、混凝土泵车、液压挖掘机、旋挖钻机等给予政策支持；

二是统筹智能制造、工业强基工程等五大工程，支持工程机械企业推进智能化改造，推广数字化技术、系统集成技术、智能制造成套装备，开展新模式试点示范，针对制约我国制造业创新发展和质量提升的基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础（“四基”）开展工业强基专项行动；

三是实施重大技术装备进口免税政策，对符合《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录》《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》等工程机械产品提供免税政策；

四是通过与国家开发银行等金融机构的战略合作，支持企业在海外建立研发中心、试验基地和全球营销与服务体系，加快国际先进技术和装备的引进、消化吸收和再创新，支持工程机械走出去。

推广使用新能源工程机械有助于节能减排、促进大气污染防治，已成为各国发展低碳经济，实现绿色发展的重要途径。下一步，我部将会同相关部门，积极推进新能源工程机械科技创新、标准体系建设，完善相关标准和法规，引导用户使用新能源工程机械。

二、关于为电动农业机械研究提供基本参数

农业机械化是农业现代化的重要标志。近几年，为推进农机化科技创新，国家不断加大科技投入力度。一是在“十三五”国家重点研发计划“智能农机装备”专项中，设立了“机器作业状态参数测试方法研究”项目，研究农用动力机械、施肥播种机械、植保机械和收获机械等农机装备田间作业过程中关键运动参数、作业状态和质量效果等测试方法及技术，研制系列专用传感器和检测装置，集成开发相应的测试系统；同时，还设立了“智能电动拖拉机开发”项目，研究电动拖拉机能量管理、无级调速、作业机组不同工况下动力匹配及整机集成等关键技术；开发电动拖拉机能量智能管理系统、功率分汇流变速箱；集成创制智能电动拖拉机。二是在《全国农业科技创新能力条件建设规划（2016—2020年）》中，布局建立22个农业机械化科学实验基地，提升区域科学试验、实验数据验证、技术集成运用能力。除土建工程和配套设施建设外，主要支持基地购置用于研制农机装备的关键设备，完善作业机械所需的全程化、标准化装置和机器系统，配置测试、监测、野外观测仪器设备等。

下一步，我部将积极争取有关部门支持，通过组织重大科技攻关，加快包括电动农业机械在内的农机化技术装备研发，进一步提升大宗农作物机械化水平。

三、关于支持电动农业机械发展

2016年，我部和工业和信息化部、国家发展改革委联合印发了《农机装备发展行动方案（2016—2025）》（以下简称《行动方案》），明确了未来10年农机工业发展的指导思想、基本原则和行动目标。《行动方案》中已将“清洁燃料与新能源农用动力、电控喷射与新能源拖拉机”列为重点发展主机产品。2017年，我部和工业和信息化部、国家发展改革委等10个部门成立了农机装备制造推进工作组，建立了年度推进工作机制。2017年9月，在新疆召开全国农机装备发展现场推进会，向地方省市和企业全面部署了产业转型升级发展各项工作。

2018年3月，《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2018—2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》对开展植保无人飞机等创新农机产品补贴试点作出全面部署。2016年，山西省将电动农机奖补列入十项强农惠农政策，并安排5000万元专项资金在全国率先开展电动农机奖补试点工作，出台了《关于推进电动农机发展的实施意见》，鼓励企业对电动农机进行研发、生产。

下一步，我部将加强与有关部门的沟通合作，继续完善农机购置补贴等支持政策，积极引导和促进电动农机的推广应用。

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今年两会期间：全国人大代表周文对——推广使用新能源工程机械与农业机械

【观点】随着电池技术的进步及传统能源导致环境问题不断恶化，电驱动机械正在成为我国新能源机械设备发展的趋势。

【背景】长期以来,工程机械和大部分农业机械多采用石油内燃机提供动力，存在高耗能、污染环境等问题。电能来源多样化，绿色环保的电动机械符合低碳经济的要求，可以缓解日益严峻的能源危机，还可为未来经济发展提供有力支撑。

目前，我国新能源工程机械研究的技术理念逐步形成，部分新能源工程机械设备已经实现了产业化发展，三一、柳工、山河智能及中联等国内大型的工程机械企业均已推出了自己的新能源机械设备。

【建议】全国人大代表周文对建议，积极制定新能源工程机械生产的质量控制及关键技术标准，通过制度规范的方式促进新能源工程机械的发展。对非道路行驶以及机组田间作业载荷变化规律进行研究，为电动农业机械的研究提供依据。对于开发和生产电动工程机械和电动农业机械中相关核心零配件(例如动力电池、电力驱动电机、电控系统等)的企业，国家出台政策给予补贴或奖励。出台相应激励政策，奖励或补贴使用新能源工程机械的个人或企业。