新闻首页 行业资讯 产品纵览 机友会 招标信息 工程信息 每周话题 热点专题 高端访谈 基建投资

2018年我国PPP市场六大趋势预测

2017-12-19 09:39:56
中国路面机械网-工程机械新闻中心
字体大小:

近日,多部委接连下文要求规范PPP发展,相关重磅政策也相继出台。

11月16日,财政部网站公布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号),严控新项目入库,并画出七条“红线”,对总投资超17万亿元的万余个PPP入库存量项目进行集中清理,清退不合规项目,在2018年3月底前完成。

11月26日,国资委印发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(国资发财管〔2017〕192号),从强化集团管控、严格准入条件、严格规模控制、优化合作安排、规范会计核算、严肃责任追究六方面来防范中央企业参与PPP的经营风险。这意味着中国PPP或许将会进入一个由量到质的改变阶段,进入一个重视项目落地,重视项目质量的新阶段。

随后在11月28日,国家发改委下发《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》(发改投资〔2017〕2059),扩大对民资参与PPP开放力度,直接降低民企参与PPP项目门槛,增加对参与PPP民企的资金补助,严格兑现政府承诺履行合同。创造公平有序的营商环境,提高民营企业参与度。

规范政府与社会资本合作、收紧央企PPP项目、鼓励民企参与PPP项目,几份重磅文件的出台,预示着PPP市场格局即将大变。

PPP即政府与社会资本合作,在2013年年底的财政工作会议提出推动PPP,历时接近四年,形成了投资额十万亿以上的项目库。中央自2014年起大力推广PPP模式,希望通过社会资本介入来提升公共服务的供给质量和效率,随后PPP呈现出爆炸式增长。

然而,在一批又一批转型发展和民生保障项目落地的同时,也出现不小隐患。在PPP改革实践中,一些地方对新发展理念贯彻还不到位,特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段,产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底,重建设轻运营、绩效考核不完善,社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题,积累了一些隐性的风险。

根据有关数据,截止9月,今年新成交的项目已经达到3.17万亿元,而八大建筑央企上半年中标PPP项目总投资额就已超1.5万亿。我们认为PPP是大趋势,目前建筑领域央企独大的局面越来越严重,央企早已是PPP项目的绝对玩家,而这次多部委下文收紧央企开放民企PPP,或许会出现一批在PPP领域内可以和央企抗衡的民企。

随着近段时间多部委多项政策的出台,PPP市场的大变革将会在2018年拉开序幕,以下是六大预测:

1、PPP项目发展或降温,央企PPP盛宴至高点结束

2018年将是PPP的平稳发展时期,整体热度将递减,虽然国家收紧央企PPP项目,政策倾向于民企,但短时间内大格局不会发生变化,民企想要大规模介入PPP市场仍然需要一个过程,与此同时央企市场占有率骤减,将会导致整体PPP市场发展降温。

2、央企与民企合作的PPP项目增多

中央企业和地方国企近三年来的项目数量占比情况分别为32.8%、46.5%、52.1%,相对应的民营企业占比分别为64.5%、52.2%、46.4%。虽然从数量上看,中央企业和地方国企与民营企业PPP项目数量占比相差较小,但规模上却不可同日而语。数据显示,在投资规模占比中,中央企业和地方国企近三年来的占比情况逐年攀升,分别为53.6%、76%、80.6%,相对应的民营企业占比逐渐递减,分别为47.3%、23.9%、19.1%。

央企在传统行业占据主导地位,尤其在PPP市场竞争中有绝对的优势,而短时间内又不会产生很多能够超越央企的民营企业,因此通哥预测,在随后的PPP市场中央企与民营企业更多的可能性是走向合作,未来民营资本将会在PPP项目推进中发挥更为重要的作用。

3、市政类PPP项目递减,环保领域PPP项目持续升温

自2017年国家大环保检查,环保已被列为重中之重,国内绿色经济市场潜力巨大。数据显示,2016年全国节能、环保和资源循环利用三个行业产值已超过4.5万亿元。“十三五”期间规划的全社会环保投资将达17万亿元。

由于国家收紧央企PPP项目,市政类PPP项目迎来寒流,热度大减,而反之环保领域的PPP项目将炙手可热,环保翘楚“东方园林”作为民营企业借此势头将大有作为。《详见:国企央企的PPP时代,东方园林何以独步天下?》

4、融资平台公司改制转型

2017年10月9日,平顶山市发展投资公司公告转型、退出政府融资平台。近期宣布退出政府融资平台的还包括常德市经济建设投资集团有限公司、山东省惠民县国有资产投资经营有限公司、贵港市兴港投资发展有限责任公司、横山县城市投资运营有限责任公司等。

为什么公告转型?

主要原因:满足融资的需要,主要法律依据是《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号),该通知要求:推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资。

而近段时间,国家发改委下发《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》,鼓励民间资本成立或参与投资基金,将分散的资金集中起来,由专业机构管理并投资PPP项目,获取长期稳定收益。因此,通哥预测2018年会有更多的融资平台公司改制转型,成为市场化主体,作为社会资本参与PPP项目。

5、地方国企及大型民营发力PPP市场

随着国资委限制央企PPP项目、地方融资平台的不断转型,以及项目回报机制的变化,通哥预测2018年地方新国企(包括转型改制的融资平台公司、地方市场化运作的国有企业)会发力进入PPP项目的运作。地方新国企或者单独或者与央企组成联合体参与当地的PPP项目会增多。

同时,民营企业也会积极筹备,介入更多的PPP项目,通哥预测能够借势发力PPP项目的民企,也只会是一些为数不多的实力较强的民营建企,尤其是一些具有专业化运营能力的民营企业,对于特定的PPP项目参与度会更高。

6、推进混合所有制改革,加速央企升级转型

国家发改委下发《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》中明确“对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目,鼓励民营企业相互合作,或与国有企业、外商投资企业等合作,通过组建投标联合体、成立混合所有制公司等方式参与,充分发挥不同企业比较优势”。

从混合模式看,包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等,各有特色。目前,国企混合所有制改革已经从顶层设计进入落实阶段,而中国交建也是混合所有制改革的试点企业,随着国家政策对于PPP市场的宏观调控,同时央企的升级转型也会随之加速。(本文来自中国桥梁网)

下载机友会App二维码

扫码下载机友会APP
或各大应用市场搜索“机友会”下载

路面机械网公众号二维码

获取更多资讯
扫码关注路面机械官方微信

链接地址://news.lmjx.net/2017/201712/2017121909395682.shtml

新闻投稿:news@lmjx.net

相关报道

2018年我国PPP市场六大趋势预测

近日,多部委接连下文要求规范PPP发展,相关重磅政策也相继出台。 11月16日,财政部网站公布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号),严控新项目入库,并画出七条“红线”。

[详情]

厦门多个重磅规划公示 未来几年都有大变化

规划 据报道,“金砖效应”使厦门城市国际化水平进一步提升,未来厦门有望成为中国承接国际会议的重要目的地,为满足厦门会展业发展需要,厦门做出以下规划: 为满足近期2-3年会展业发展的需要:厦门规划建设会展产业综合体。

[详情]

京雄城际铁路始于黄村,大兴再迎重大利好!

2017年4月1日,国家级新区—雄安新区的设立,如平地惊雷,成为全国热议的大事件。该新区是中央做出的一项重大的历史性战略选择,也是继深圳经济特区和上海浦东新区之后,又一具有全国意义的新区,是千年大计,国家大事。

[详情]

登封、中牟将建通用机场 郑州要再添30个直升机起降点

12月15日,郑州市政府公布了《郑州国家通用航空产业综合示范区实施方案(2017—2020)》,首次对外正式发布了郑州国家通用航空产业示范区的建设计划。根据计划,除上街机场外,郑州还将在登封、中牟建设通用机场和30个直升机起降点,并且将围绕通航产业发展建设一大批重点项目。

[详情]

湖南:娄底将建两个机场、一条高铁、三条高速

娄底要建2个机场 娄底将建两个机场、一条高铁、三条高速 娄底通用机场: 按3C机场标准建设(预留4C标准机场扩建空间),修建停机坪、航站楼、陆侧道路、停车场及其他相关配套设施,跑道长度1800米,满足直升机、小型固定翼飞机和通勤飞机起降要求。

[详情]

安徽合肥骆岗机场片区有了最新进展!

重磅消息! 2013年正式关闭的骆岗机场片区 即将迎来全新的片区风貌和区域发展定位。 12月13日, 安徽合肥公共资源交易中心的公告显示, 骆岗机场片区将进行概念规划及城市设计。

[详情]

厦门翔安新机场立项文件近期可获批!

12月13日上午,厦门发改委总经济师郑春春做客厦门政府网,介绍“厦门市省重大重点项目总体情况”。访谈中,郑春春表示,11月22至24日,厦门市长庄稼汉、机场建设指挥部常务副总指挥林德志赴京分别拜访国务院秘书局和中央军委,新机场立项文件已由国家发改委报送国务院。

[详情]

重庆: 一批交通重点工程即将投用

交通是城市发展的生命线,2017年已经进入尾声,对于山城百姓来说,又有好消息。寸滩大桥、高家花园复线桥、重庆西站、沙坪坝综合交通枢纽……作为民生实事的重要组成部分,一批交通重点工程即将投入使用,将为主城区交通拥堵治理贡献力量。

[详情]

四川大手笔!1390个重大项目开工 (附施工单位),总投资7132亿!

四川大手笔!1390个重大项目开工 (附施工单位),总投资7132亿!

四川省基建投入大手笔,助力大四川腾飞! 2017年四川省重大项目集中开工总投资约17000多亿元!其中第一季度集中开工重大项目1952个,总投资7869亿元;第二季度集中开工17个项目,总投资760亿元【友情链接: 四川17个重点交通项目集中开工。

[详情]

又一个重磅规划!万众期待的广东超级沿海经济带将这样打造!

又一个重磅规划!万众期待的广东超级沿海经济带将这样打造!

近日,广东省政府印发实施了 《广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030年)》 对包括广东省沿海陆域的 15个县(市)和相关中心城区, 以及广东省管辖海域, 总面积约12 .09万平方公里的区域进行了规划 下面。

[详情]