11月25日，一份未来三年指引我国工业企业技术改造升级，指导各级政府相关部门、金融机构开展工业投资的文件——《工业企业技术改造升级投资指南（2016年版）》（以下简称《指南》）正式发布。

引导有效投资

工业和信息化部副巡视员唐和义指出，《工业企业技术改造升级投资指南》是国务院常务会明确的重点任务之一。指南的编制发布将对促进企业技术改造，引导有效投资，推动落实《中国制造2025》起到重要作用。

唐和义表示，稳增长首先要稳工业，稳工业必须要稳投资，稳投资关键要抓技改。在工业投资整体增速偏低的形势下，1~10月工业技术改造投资同比增长12%，增幅高于工业投资9个百分点。技术改造投资增量已超过全部工业投资增量，成为带动工业投资增长的最主要力量。发达国家的经验也表明，工业化一旦进入中后期，工业投资主要通过技术改造的方式进行。我国工业投资的方式正在加快进入以技术改造为主导的新阶段。

技术改造是优化存量、培育增量、促进工业转型升级的“加速器”，是改善供给、扩大有效需求、稳定工业经济增长的“稳定器”，是引导企业达产增效、提高市场竞争力的“助推器”。加快企业技术升级改造，使“中国制造”强筋健骨、提质增效，是改善供给和扩大需求的重要举措，既是当务之急，更是长远大计。

技改呈现三个趋势

在新形势下，技术改造呈现出新内涵、新特征，主要有以下三个发展趋势：

一是技术改造与智能制造、互联网+相结合，从单纯生产环节改造，向设计、管理、营销、服务等全流程再造转变，推动着生产经营方式变革。江苏的智能工厂、浙江的机器换人，取得了显著的成效，也带动其他地区普及提升自动化、数字化水平，提高劳动生产率。格兰仕集团投入自动化工厂升级，单线人均效率比传统生产线提升了62%；美的集团通过技术改造应用近千台机器人，生产效率提升15%以上。

二是技术改造与技术进步相结合，从单纯的厂房设备的更新改造，向更新改造与技术研发、试验检测、人才引进并重转变，推动着产业创新能力提升。好孩子集团构建国际化研发体系，设立国家级企业技术中心和实验室，累计获得6800余项，每年创造新产品400余项，产品国内市场占有率超过40%，北美市场占有率超过50%。

三是技术改造与要素资源整合相结合，从单个企业、单个项目的改造，向兼并重组、产业链整合转变，促进产业协同化、高端化发展。安徽中鼎控股集团通过海外并购，加强技术改造，进入高端品牌汽车配件供应领域，实现从零配件供应商向部件供应商、总成供应商转型。

突出四大亮点

《投资指南》体现了政策符合性原则、发展持续性原则、重点突破性原则和市场引导性原则，主要有四个亮点：

章节结构维度新。通常的产业发展目录或投资指南基本按照行业一个维度进行划分，此次《投资指南》按照8个发展重点和12个行业两个维度进行划分，充分体现了《中国制造2025》的精髓。

突出创新发展、强化基础、智能制造和绿色发展。通过形成一批产业创新中心、公共服务平台和工程数据中心，构建制造业的创新网络。通过强化核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础，统筹推动整机企业和“四基”企业协同发展。将智能制造作为两化深度融合的主攻方向，着力发展智能装备、智能产品和推动生产过程智能化。通过推行低碳化、循环化和集约化，提高资源利用效率，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

推动制造业与服务业的协同发展。促进生产型制造向服务型制造转变，大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设，引导制造业企业延伸服务链条，推动商业模式创新和业态创新。

突出重点，实现有限目标。对于新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点领域，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。对于传统制造业，突出围绕智能制造、绿色制造和安全生产开展企业技术改造和产业升级。针对未来3~5年有能力实现关键技术突破、能够实现产业化的领域进行重点支持，本着有所为有所不为的原则，实现重点突破。

助推制造强国

中国国际工程咨询公司王安总经理介绍，《投资指南》突出战略性、先进性和指导性，围绕《中国制造2025》及相关产业发展规划、行动指南，从创新平台建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备、产品质量提升、服务型制造和安全生产八个维度，对电子信息、机械、汽车、船舶、民用航空与航天、钢铁、有色金属、建材、石化与化工、生物医药、轻工、纺织等12个行业领域，提出了发展方向和投资重点，希望能够成为工业企业技术改造升级的有效指引，成为各级政府相关部门、金融机构开展工业投资相关工作的重要参考。《投资指南》计划每3年修订一次，推动实现制造强国的战略目标。

《投资指南》将指导我国工业尤其是制造业向创新发展、绿色发展、提质增效的方向转型和升级，有利于提高自主创新能力，推动行业技术进步；有利于促进两化深度融合，实现工业智能化发展；有利于推动传统产业改造提升，培育发展新兴产业；有利于加快制造与服务协同发展，实现商业模式创新；有利于引导社会投资方向，实现产业与金融的良好结合。

中国国际工程咨询公司同11个行业联合会及协会联合编制和发布，充分发挥第三方中介机构的专业化优势，通过政府与市场合力协作的方式，推动中国制造业转型升级、提质增效、由大变强。11个行业联合会及协会分别是：中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会、中国纺织工业协会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国医药企业管理协会、中国船舶行业协会、中国汽车工业协会和中国电子信息行业联合会，联合编制和发布。(本文来自中国工业报)