3月27日上午，国土资源部、交通运输部、铁道部、水利部、环保部、住房城乡建设部等六部委的主要负责人一起坐在了北京山水宾馆的4楼会议室。一位部长，五位副部长、一位总工程师，这样规格的会议并不多见，他们商讨的是：如何解决国家重点工程中占地不合规范问题。
多年来的执法检查表明，国家重点工程中土地未报即用、未批即用的问题比较突出，从行业来看，目前违法用地较为突出的仍然是公路、铁路、水利领域。这次六部委领导坐在一起，就是为了找到国家重点工程中土地利用不规范的病根，探讨进一步规范利用土地问题。
三年来的土地卫片执法检查数据有力地说明，国家和省级重点工程项目，未报即用的问题一直比较突出，从行业分，目前违法用地较为突出的仍然是公路、铁路、水利领域。
在国土资源部副部长徐德明看来，公路、铁路、水利项目出现违法违规用地，确实存在工期紧、任务重、点多线长、用地类别多、涉及范围广，用地报批工作难度大等客观原因，但未报即用最主要的还是源于主观因素。
徐德明：有的建设单位认为国家、省级重点工程是上级决策的，理直气壮地违法用地大干快上;有的地方热衷于争取项目，执行时层层下压，不注重统筹解决实际困难;有的管理部门协调配合不够、各管一段，结果有的项目办了部分先行用地，就全线开工建设了;有的项目都竣工验收了，还没有办理任何用地手续。
铁道部副部长卢春房坦承，一些铁路项目确实存在着未报即用的问题。
卢春房：2011年以前开工的一些项目，土地组卷报批工作比较滞后，如河北省境内的京石、石武、津秦客专，安徽省境内的合福铁路，至今仍未完成用地组卷报批工作。
国家和省级重点工程项目未报即用，作为监管部门，国土资源部确实对这一顽疾头疼不已。
两年前的5月，国土资源部曾专门召开会议，通报2007年10月到2009年10月“未报即用”违法用地清查整改情况，那一次的数据显示，全国共清理违法用地案件36872宗，涉及土地总面积61.3万亩，其中4成以上占用的是耕地。那一次，部长徐绍史痛心地说：未报即用与法不容，与情不符，是本不应该出现的问题。再次说起，他的话更为严厉。
徐绍史：未报即用无论如何要遏制它，未报即用就是无视法律法规，作为政府本来就应该做依法依规、依法行政的模范，结果政府自己带头违法违规，这对政府的公信力损害是非常大的。所以一旦发生违法违规，一定要严肃的整改查处。我们有这个权利和义务要维护法律的严肃性，要维护群众的利益，要维护政府的公信力。
徐绍史耐心地给会场的各位参会人员一一列举，两年来，为了能够尽量减少国家和省级重点工程未报即用的问题，国土资源部和相关部委曾联合下发过多次通知，在土地利用总体规划修编、制度安排等方面优先保障国家和省级重点工程;政策上也努力为这些重点项目的实施提供便利：单独选址项目报部材料，由以往的35件减少为10件，对符合要求的项目用地要求一个月内完成审批。但尽管如此，问题依然严重。
