在当天向北京市人大常委会报告缓解交通拥堵工作时，陈刚分析说，城市路网和公共交通体系不够完善，是北京市交通拥堵的深层次原因之一。以轨道交通为例，北京市五环内轨道网密度为0.51公里／平方公里，与国外大城市中心区轨道网密度1至2公里／平方公里相比，还有较大差距。
地面公交方面，大容量快速公交系统仍处于起步阶段，目前只建成4条、80公里的快速公交(BRT)线路，服务的准点率、舒适度都需要提高。同时，各种交通方式之间衔接有待改进，各类公共交通之间换乘设施不足、换乘不便、换乘距离长等问题也需要解决。
陈刚介绍，北京市将加快轨道交通和公交专用道网络规划建设，提供公共交通供给能力。编制《北京轨道交通建设规划(2013年—2020年)》，优化轨道线网级配，加快推进中心城轨道线网加密，围绕主要功能区和一些重要交通廊道增加轨道线路，2015年力争轨道交通运营里程达到660公里，2020年争取达到1000公里。同时，制定《北京市公交专用道网络规划》及年度实施计划，2015年公交专用道达到450公里以上，实现四环路内成网运行。
