在国新办1月22日举行的发布会上,中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文解读了1月19日正式对外发布的2014年中央“一号文”,即《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,强调要开展农业资源休养生息试点,走中国特色新型农业现代化道路。他强调,国家对农机的补助政策应更加具有针对性,避免跑冒滴漏。同时,要改变大马力农机装备基本依赖进口的局面。
陈锡文对农机装备的支撑作用给予充分肯定。他说,最近十年来是中国农业机械化发展非常快、取得效益非常明显的一个时期。根据农业部门的统计,去年在耕地、品种和收获三大环节上,中国农业机械化综合利用水平达到了59%。很明显,农业机械化的推进,提高了农业生产的效率,降低了劳动强度,也使整个农业效率有了明显的增加。
近年来,我国农业机械化的综合水平平均每年提高1~2个百分点。说明它非常受农民的欢迎。今后,如果农业机械化发展得好,机械可以大量替代农村劳动力。但是,应该注意的是,中国农机市场非常大,应该注意向两端发展。
陈锡文表示,从作业机械来讲,大功率、大马力的机械,国产装备供给不足,基本上依赖进口,所以要向“大”的方面发展。另一方面,除了东北、华北这些大平原之外,还有很多小块土地是梯田,这些地方又需要发展小型的机动灵活的机械,这方面发展也不够。而且,农业的分工分业还在不断扩展,除了农田用机械之外,还需要其他方面的,比如养殖用机械、畜牧用机械等,市场非常大。
对此,陈锡文建议,“要推出适销对路的机械。另外,要使国家对农机的补助政策更加有针对性,避免跑冒滴漏,这样才能促使中国的农机产业有更好的发展,市场能够更加完善,农民从中得到更多的实惠。”
中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健表示,今后,要推进大田作物,主要是以粮食为主,实现全程的机械化。其中,有几个薄弱环节今后要加强,一个是机插秧,这个环节非常薄弱,今后还要突出。另一个是棉花的机采棉这个环节很薄弱。此外,糖料收获目前也基本靠人工,劳动强度非常大。这些方面,都要继续加大农机装备的创新。