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国内铁路投融资体制亟待改革

2013-03-08 09:25:30   来源: www.lmjx.net
导读:全国政协委员、郑州铁路局党委书记杨建祥表示,当前铁路融资渠道偏少,铁路投融资体制亟待改革,应该广泛吸引社会资本参与铁路投资,保障投...

全国政协委员、郑州铁路局党委书记杨建祥表示,当前铁路融资渠道偏少,铁路投融资体制亟待改革,应该广泛吸引社会资本参与铁路投资,保障投资者收益,另外,应建立铁路公益服务补贴机制。

杨建祥认为,当前铁路建设投融资方式存在以下问题:融资渠道偏少,目前铁路建设资金的来源主要是铁路建设基金和折旧,以及债券融资和银行贷款,社会资本没有得到有效利用;铁路资金来源渠道封闭;铁路负债率上升,在铁路盈利能力有限、社会资本参与不足的情况下,中国铁路这些年的快速发展,主要是由铁道部通过负债的形式来保障,而随着铁路投入的大规模增加,负债率水平也在持续攀升,截至2012年三季度,铁道部的负债已经高达2.6万亿元,资产负债率为61.8%。

另外,铁路作为国家重要基础设施,长期承担着大量社会公益性的运输服务,这对铁路运输经营带来压力。数据显示,2011年铁路公益运输线路亏损700亿元,这不利于铁路企业确立市场主体地位,如果继续采取强制服务、交叉补贴来实现,无疑会制约铁路运输企业市场主体地位的形成和产业改革进程。

杨建祥表示,要解决以上问题,必须进一步深化铁路投融资体制改革,拓宽融资来源,创新融资方式,多渠道筹集建设资金,才能确保完成铁路建设规划目标。他建议,明确区分公益性与商业性不同属性的铁路,建立分类投资建设制度,尽快研究建立铁路公益性服务的财政补贴机制,加大中央和地方政府财政预算内资金对铁路建设的投入。

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