多种路径促改革、破垄断
“铁路放开,让民营资本进入,可以缓解负债压力;地方根据现实需求自建铁路,可以推动西部大开发;两者都是战略性的,针对铁路改革的严重滞后性,可以同时展开。”魏际刚表示,民营与参股是全局性和局部性的问题。放开民营资本进入,是一个大的体制性设计,改革铁路的投资体制很重要。因为铁路目前既有供给不足问题,也有负债很重问题。
“目前,我国铁路网还不到十万公里,根据我国工业化、城镇化发展,我认为,未来至少还需要15万公里至20万公里铁路。”魏际刚表示,放开民营资本进入意义重大,具有战略性改革意义。
魏际刚认为,多种路径发展,关键是促进改革的目标,使之更有效益,更具有活力,同时可降低运营成本,更好地为市场服务,为生产、为地方服务,包括适应运输业发展的转型,建立现代发展运输物流。
建立长效的可持续发展机制
铁路领域向民间资本抛出橄榄枝,民间资本进入垄断行业,有利于激活市场竞争,帮助垄断企业提高效率,降低成本,逐步打破垄断企业“一企独大”的局面。
但中国铁路总公司长期发展积累了很多经验,新成立的公司如果合作,必然处于不对等地位,如何在进入的过程中保障自身利益,魏际刚认为,这需要中国铁路总公司运用好现代企业制度,保证股东行使权力落实到位。
魏际刚建议,民营资本进入垄断行业,运营模式的设计很重要,必须建立长效的可持续发展机制,打破传统观念束缚,增加有效供给,提升服务水平和改善服务质量。同时学习国际成功经验,运营模式可以采用BT、BOT,形成多方共赢、共存共荣、共享成长的模式。